О государственной программе Саратовской области "Развитие промышленности в Саратовской области на 2016 - 2018 годы" (Стр. 2)

Постановление Правительства Саратовской области от 17.08.2015 N 412-П

Документ по состоянию на январь 2016 года
Основное мероприятие 3.3 "Актуализация информации о промышленных предприятиях нефтегазового и энергетического машиностроения области и произведенной продукции, расположенной в разделе "Открытые данные" на официальном портале Правительства области"
В рамках мероприятия предполагается актуализировать информацию о предприятиях нефтегазового и энергетического машиностроения области и производимой ими продукции, которая размещена в разделе "Открытые данные" на официальном портале Правительства области, что позволит организовать быстрый поиск и свободный доступ к каталогу местных товаропроизводителей на официальном портале Правительства области.
На реализацию задачи "Содействие реализации инвестиционных проектов на предприятиях нефтегазового и энергетического машиностроения области" направлены следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 3.4 "Оказание методической поддержки и информирование предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения области о возможностях, условиях и механизмах государственной поддержки, в том числе о реализуемых инвестиционных проектах"
Реализация мероприятия предусматривает информирование предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения области о возможностях, условиях и механизмах государственной поддержки на федеральном и областном уровнях, в том числе реализуемых инвестиционных проектов путем проведения рабочих совещаний, консультационных встреч, конференций, "круглых столов", семинаров, направления информационных писем, размещения информации в средствах массовой информации и на сайте Правительства области, а также разработку методических рекомендаций по данному вопросу.
Основное мероприятие 3.5 "Анализ и согласование инвестиционных договоров между уполномоченным органом области и предприятиями нефтегазового и энергетического машиностроения области, реализующими инвестиционные проекты в рамках действующего законодательства"
В рамках реализации мероприятия заключения инвестиционных договоров между уполномоченным органом области и предприятиями нефтегазового и энергетического машиностроения области, реализующими инвестиционные проекты, в подпрограмме предусматривается реализация мероприятия по согласованию и сопровождению министерством промышленности и энергетики области данных договоров.
Основное мероприятие 3.6 "Содействие в разработке и реализации инвестиционных проектов предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения области"
В рамках мероприятия предполагается оказывать содействие в разработке и реализации инвестиционных проектов предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения области путем:
содействия в подборе промышленных площадок в соответствии с предъявленными требованиями;
содействия по вопросам оптимального подключения предприятий к газовым сетям;
содействия в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств предприятий к электрическим сетям;
формирования позитивного общественного мнения по вопросу строительства новых заводов и производств путем участия в заседаниях "круглых столов" с представителями общественности;
содействия в привлечении региональных предприятий и организаций для осуществления работ на различных этапах реализации инвестиционного проекта;
содействия предприятиям нефтегазового и энергетического машиностроения области в организации кооперационных связей.
На реализацию задачи "Содействие обеспечению предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения области квалифицированными специалистами" направлены следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 3.7 "Содействие развитию системы подготовки и переподготовки кадров для предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения области"
Реализация мероприятия предполагает проведение совместных с руководителями нефтегазового и энергетического машиностроения области, образовательных организаций, органов исполнительной власти совещаний, "круглых столов" и иных мероприятий организационно-методического характера, направленных на выработку решений, способствующих развитию кадрового потенциала с учетом требований, предъявляемых промышленными предприятиями.
Основное мероприятие 3.8 "Организация и проведение региональных конкурсов профессионального мастерства по основным рабочим и инженерным профессиям"
В рамках реализации мероприятия министерство промышленности и энергетики области:
участвует в подготовке и проведении внутризаводских конкурсов профессионального мастерства, отборе кандидатов для участия в финале областного конкурса "Лучший по профессии";
организует и проводит финал областного конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" по основным рабочим профессиям;
организует поощрение победителей почетными грамотами министерства промышленности и энергетики области и ценными подарками;
участвует в отборе кандидатов для участия во всероссийских конкурсах профессионального мастерства.
Целью проведения конкурсов профессионального мастерства является обмен передовым опытом, навыками и методами организации труда, формирование положительного имиджа и престижа промышленности, рабочего и инженерного труда, профориентация молодежи, привлечение ее на промышленные предприятия области.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Подпрограмма не предусматривает финансирования. Мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области).

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации поставленных в подпрограмме задач осуществляются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных подпрограммой конечных результатов.
К рискам в том числе относятся:
Макроэкономические риски.
Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокие процентные ставки по кредитам, ужесточение заказчиком-монополистом условий договоров (значительные по времени задержки оплаты за уже отгруженную заказчику продукцию).
Организационные риски.
Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от органа исполнительной власти области, но и от руководителей корпораций, холдинговых, управляющих компаний, которые в рамках своих компетенций осуществляют функции по развитию предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения области.
Преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы с предприятиями отрасли и расширение степени взаимодействия министерства промышленности и энергетики области с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, а также иными органами исполнительной и законодательной власти области.
Одним из важных решений по минимизации рисков и повышению конкурентоспособности на рынке нефтегазового оборудования является создание новых производственных площадок и повышение производительности труда.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем устойчивого финансирования отрасли, расширения регионального рынка сбыта и номенклатуры производимой продукции, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.
В связи с разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для экономического и инвестиционного развития области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная оценка рисков невозможна.

Подпрограмма 4 "Развитие предприятий металлургии"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
"Развитие предприятий металлургии" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
министерство промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области)
Соисполнители подпрограммы
предприятия металлургии области (по согласованию)
Цель подпрограммы
создание условий для стабильного развития предприятий металлургии области
Задачи подпрограммы
обеспечение условий для увеличения выпуска продукции предприятиями металлургии области;
содействие обеспечению предприятий металлургии области квалифицированными специалистами
Целевые показатели подпрограммы
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям металлургии увеличится с 8,6 млрд. рублей в 2014 году до 21,5 млрд. рублей в 2018 году;
объем инвестиций в основной капитал предприятий металлургии в 2016 - 2018 годах составит не менее 500 млн. рублей ежегодно;
численность занятых на предприятиях металлургии с учетом предприятий спутников и аутсорсинга увеличится с 2000 человек в 2014 году до 3000 человек в 2018 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2016 - 2018 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)
мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям металлургии в 2018 году увеличится в 2,5 раза к уровню 2014 года и составит 21,5 млрд. рублей;
объем инвестиций в основной капитал предприятий металлургии за 2016 - 2018 годы составит 1,8 млрд. рублей; численность занятых на предприятиях металлургии с учетом
предприятий спутников и аутсорсинга в 2018 году вырастет в 1,5 раза и составит 3 тыс. человек

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Развитие предприятий металлургии Саратовской области является новым направлением развития региональной промышленности. Металлургия в регионе представлена следующими ключевыми предприятиями и научно-исследовательскими организациями: ЗАО "Северсталь - Сортовой завод Балаково", ЗАО "Балаково - Центролит", ЗАО "Саратовское предприятие промышленной электроники и энергетики", АО "Энгельсский трубный завод", Научно-технологический центр (НТЦ) вакуумной металлургии НИ СГУ имени Н.Г. Чернышевского (территория ПАО "Тантал").
Объем производства по ключевым предприятиям металлургии области в 2014 году составил 8,6 млрд. рублей, на 2015 год прогноз составляет 15,9 млрд. рублей. Среднесписочная численность работников предприятий металлургии области в 2014 году превысила 1200 человек. Учитывая мультипликативный эффект (с учетом аутсорсинга и развития малых, средних предприятий-спутников), в перспективе среднесписочная численность работников предприятий металлургии области может превысить 3 тыс. человек.
Основные показатели деятельности предприятий металлургии области за 2012 - 2014 годы представлены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п
Показатель
Единица измерения
Период
2012 год
2013 год
2014 год
1.
Объем отгрузки
млн. рублей
619,2
923,4
8615,1
Темп роста
процентов
108
149
932,5
2.
Инвестиции в основной капитал
тыс. рублей
7151,3
7770,2
3714,2
Темп роста
процентов
200,6
108,7
47,7
3.
Среднесписочная численность работников
человек
610
512
1200 <*>
Темп роста
процентов
101
84
234

--------------------------------
<*> с учетом предприятий спутников и аутсорсинга около 2000 человек.

Основными видами продукции предприятий комплекса являются сортовой прокат строительного назначения, крупногабаритное стальное литье, в том числе рама боковая, балка надрессорная для железнодорожного подвижного состава, тюбинги для стволов шахт и перегонных тоннелей метрополитена, стальные электросварные трубы широкой номенклатуры, тугоплавкие металлы.
Основными потребителями продукции являются строительные компании, предприятия транспортного машиностроения, производители железнодорожного подвижного состава и комплектующих.
К сильной стороне предприятий металлургии области можно отнести современные производственные мощности.
Основными проблемами предприятий металлургии области являются повышение цен на сырье и удорожание кредитов, рост цен на ТЭР, сокращение объемов закупок произведенной продукции.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы отражены в следующих документах:
Стратегия развития черной металлургии России на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2030 года и Стратегия развития цветной металлургии России на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2030 года, утвержденные приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 839;
государственная программа Саратовской области "Развитие экономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 11 октября 2013 г. N 546-П;
План мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Саратовской области на 2015 - 2017 годы, утвержденный распоряжением Правительства Саратовской области от 13 февраля 2015 г. N 21-Пр.
Приоритетом государства в развитии металлургической промышленности является стимулирование развития металлопотребляющих отраслей, а также содействие инвестиционным процессам, происходящим в отрасли, в том числе за счет создания дополнительных возможностей для ее участников и решения задач, которые бизнес не может решить самостоятельно.
Основной целью подпрограммы является создание условий для стабильного развития предприятий металлургии области.
Для достижения основной цели требуется решение следующих задач:
обеспечение условий для увеличения выпуска продукции предприятиями металлургии области;
содействие обеспечению предприятий металлургии области квалифицированными специалистами.
Целевыми показателями подпрограммы являются:
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям металлургии увеличится с 8,6 млрд. рублей в 2014 году до 21,5 млрд. рублей в 2018 году;
объем инвестиций в основной капитал предприятий металлургии в 2016 - 2018 годах составит не менее 500 млн. рублей ежегодно;
численность занятых на предприятиях металлургии с учетом предприятий спутников и аутсорсинга увеличится с 2000 человек в 2014 году до 3000 человек в 2018 году.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
По итогам реализации подпрограммы планируется достичь следующих результатов:
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям металлургии в 2018 году увеличится в 2,5 раза к 2014 году и составит 21,5 млрд. рублей;
объем инвестиций в основной капитал предприятий металлургии за 2016 - 2018 годы составит 1,8 млрд. рублей;
численность занятых на предприятиях металлургии с учетом предприятий спутников и аутсорсинга в 2018 году вырастет в 1,5 раза и составит 3 тыс. человек.
Срок реализации подпрограммы - 2016 - 2018 годы.

3. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусматриваются.

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования государственной поддержки предприятий обрабатывающих производств, в том числе предприятий металлургии, предусмотрены в подпрограмме 8 "Развитие и государственная поддержка промышленных предприятий обрабатывающих производств".
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

На реализацию задачи "Обеспечение условий для увеличения выпуска продукции предприятиями металлургии области" направлена реализация следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 4.1 "Актуализация информации о предприятиях металлургии области и произведенной продукции, расположенной в разделе "Открытые данные" на официальном портале Правительства области"
В рамках мероприятия предполагается актуализировать информацию о предприятиях металлургии области и производимой ими продукции, которая размещена в разделе "Открытые данные" на официальном портале Правительства области", что позволит организовать быстрый поиск и свободный доступ к каталогу местных товаропроизводителей на официальном портале Правительства области.
Основное мероприятие 4.2 "Содействие в подготовке, согласовании и заключении соглашений между предприятиями металлургии области и Правительством Саратовской области о сотрудничестве"
В рамках мероприятия предполагается оказывать содействие предприятиям металлургии области в подготовке, согласовании и заключении соглашений между предприятиями отрасли и Правительством Саратовской области о сотрудничестве. При разработке проектов соглашений на очередной год министерство промышленности и энергетики области:
доводит до предприятий металлургии области целевые ориентиры социально-экономического развития области на очередной год в целях их учета при подготовке проекта соглашения;
ежегодно утверждает графики подписания соглашений на очередной год и направляет их копии в секретариат заместителя Председателя Правительства области;
направляет в аппарат Губернатора области пакет необходимых для процедуры подписания соглашения материалов.
После подписания соглашения министерство промышленности и энергетики области осуществляет постоянный мониторинг реализации соглашений и каждое полугодие составляет аналитическую справку о ходе исполнения соглашений для представления ее в секретариат заместителя Председателя Правительства области.
Основное мероприятие 4.3 "Участие в организации и проведении конгрессно-выставочных мероприятий, конференций, "круглых столов" и рабочих встреч, в том числе регулярное проведение заседаний "Клуба главных инженеров и технических директоров"
Целями осуществления мероприятий по проведению конгрессно-выставочных мероприятий, конференций, "круглых столов" и рабочих встреч, в том числе регулярного проведения заседаний "Клуба главных инженеров и технических директоров" являются обсуждение проблемных вопросов, выработка путей их решения и разработка перспектив развития промышленных предприятий области, обмен передовым технологическим и управленческим опытом.
Основное мероприятие 4.4 "Содействие развитию кооперационных связей предприятий металлургии области"
В рамках мероприятия предполагается осуществлять содействие в организации кооперационных поставок производственных материалов, узлов, комплектующих и изделий, производимых промышленными предприятиями региона.
На реализацию задачи "Содействие обеспечению предприятий металлургии области квалифицированными специалистами" направлена реализация следующих основных мероприятий.
Основное мероприятие 4.5 "Организация мероприятий по созданию и продвижению положительного имиджа предприятий металлургии области"
Реализация мероприятия предполагает подготовку и проведение пресс-конференций, "круглых столов", брифингов, информационных материалов для размещения в средствах массовой информации в целях создания и продвижения положительного имиджа промышленных предприятий области.
Основное мероприятие 4.6 "Содействие развитию системы подготовки и переподготовки кадров для предприятий металлургии области"
Реализация мероприятия предполагает проведение совместных с руководителями предприятий металлургии области, учебных заведений, органов исполнительной власти совещаний, "круглых столов" и иных мероприятий организационно-методического характера, направленных на выработку решений, способствующих развитию кадрового потенциала с учетом требований, предъявляемых промышленными предприятиями.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Подпрограмма не предусматривает финансирования. Мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области).

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации поставленных в подпрограмме задач осуществляются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных подпрограммой конечных результатов.
К рискам в том числе относятся:
Макроэкономические риски.
Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция, повышение цен на сырье и удорожание кредитов, рост цен на ТЭР, сокращение объемов закупок производимой продукции могут негативно повлиять на металлургические предприятия региона.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем устойчивого финансирования отрасли, расширения регионального рынка сбыта и номенклатуры производимой продукции, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.
Организационные риски.
Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от органа исполнительной власти области, но и от руководителей корпораций, холдинговых, управляющих компаний, которые в рамках своих компетенций осуществляют функции по развитию металлургических предприятий.
Преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы с предприятиями отрасли и расширение степени взаимодействия министерства промышленности и энергетики области с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерством транспорта и дорожного хозяйства области.
В связи с разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для экономического и инвестиционного развития области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная оценка рисков невозможна.

Подпрограмма 5 "Развитие предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
"Развитие предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
министерство промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области)
Соисполнители подпрограммы
предприятия химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области (по согласованию)
Цель подпрограммы
обеспечение устойчивого развития предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области
Задачи подпрограммы
содействие увеличению объема производства предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области;
содействие предприятиям химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области, обладающих высокой конкурентоспособностью на внутреннем и внешнем рынках и инвестирующих средства в основной капитал, в получении мер государственной поддержки;
содействие в реализации инвестиционных проектов на предприятиях химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области;
стимулирование широкого применения современных и эффективных композитов, конструкций и изделий из них в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта на территории области;
содействие кадровому обеспечению предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области
Целевые показатели подпрограммы
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности с 72,8 млрд. рублей в 2014 году до 92,0 млрд. рублей в 2018 году;
объем инвестиций в основной капитал предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности составит в 2016 - 2018 годах не менее 4,3 млрд. рублей ежегодно
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2016 - 2018 годы
Объем финансового обеспечения подпрограммы (по годам)
мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности в 2018 году увеличится не менее чем на 26,4 процента по сравнению с 2014 годом и составит 92 млрд. рублей;
объем инвестиций в основной капитал предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности за 2016 - 2018 годы составит 14 млрд. рублей;
сохранение и развитие производственного и кадрового потенциала предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Уровень развития и использования продукции химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности в экономике - один из важнейших критериев технологического развития региона. Без современных материалов данного комплекса промышленности невозможны обеспечение оборонной безопасности страны, дальнейшее развитие электроники, выпуск лекарственных и косметических средств, товаров с улучшенными потребительскими свойствами и т.п. Все эти факторы обуславливают необходимость технологического развития предприятий, обеспечения конкурентоспособности, достижения высоких темпов роста экономики.
Химическая, нефтехимическая, композитная и стекольная промышленности - одни из ведущих направлений в обрабатывающей промышленности Саратовской области. Они обеспечивают более 26 процентов общего объема отгруженной продукции обрабатывающих производств и 24 процента налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от общего объема поступлений обрабатывающих производств. На этих предприятиях занято более 11,7 тыс. человек.
Предприятия выпускают широкую номенклатуру продукции и являются поставщиками сырья, продуктов, полупродуктов, различных материалов (минеральные удобрения, топливо, нитрилакриловая кислота, цианид натрия, химические волокна, стекло, синтетические моющие средства, краски и т.д.) для всех отраслей, а также способны оказывать существенное воздействие на масштабы, направления и эффективность их развития. Новые композиционные материалы, создаваемые предприятиями отрасли, обеспечивают развитие новых высокотехнологичных отраслей.
На территории области можно выделить четыре центра химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности:
г. Саратов (ПАО "Саратовский НПЗ", ООО "Саратоворгсинтез", ООО "Композит Волокно", ОАО "Саратовстройстекло", ОАО "Саратовский институт стекла", ООО "Саратовтехстекло", ООО "Акрипол", ООО "ПирроГрупп", ООО "Поволжская арматура");
г. Балаково (Балаковский филиал АО "Апатит", ОАО "Балаковорезинотехника", ООО "Аргон", ООО "Эр Ликид Балаково", ЗАО "Резинотехника", ООО "Балаково Карбон Продакшн", ООО "БалЭнергоМаш");
г. Энгельс (филиал ООО "Хенкель Рус" в г. Энгельсе, ОП ООО "НПП "ПОЛИПЛАСТИК", ООО "Энгельсский завод изоляционных материалов", ОАО "РосБытХим");
г. Калининск (ОАО "КРИЗ", ЗАО "Грейс-КРИЗ").
Все предприятия отрасли, за исключением ФКП "Горный" и филиала ФГУП "ГосНИИОХТ" "Шиханы", находятся в частной собственности. Четыре предприятия - компания SNF, ЗАО "Грейс-КРИЗ", ООО "Эр Ликид Балаково", филиал ООО "Хенкель Рус" в г. Энгельсе созданы с участием иностранного капитала.
Основными проблемами предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности являются:
обусловленное снижением объема продаж снижение объемов производства продукции;
резкое снижение возможностей предприятий по привлечению на длительные сроки недорогих инвестиционных ресурсов;
невысокий интерес потенциальных гражданских потребителей композитных материалов (строительство, ЖКХ, дорожная отрасль) к предлагаемой отечественной продукции;
нехватка высококвалифицированных специалистов, в том числе рабочих специальностей.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы отражены в следующих документах:
Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации";
государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
Стратегия развития химического и нефтехимического комплекса на период до 2030 года", утвержденная приказами Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N 651, Министерства энергетики Российской Федерации N 172 от 8 апреля 2014 года;
Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р;
Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 18 июля 2012 г. N 420-П;
государственная программа Саратовской области "Развитие экономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 11 октября 2013 г. N 546-П;
План мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Саратовской области на 2015 - 2017 годы, утвержденный распоряжением Правительства Саратовской области от 13 февраля 2015 г. N 21-Пр.
Основными приоритетами государственной политики в сфере развития химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности являются повышение конкурентоспособности и увеличение объемов выпуска новых видов продукции за счет ускорения технического перевооружения предприятий.
Основной целью подпрограммы является обеспечение устойчивого развития предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области.
Для достижения основной цели требуется решение следующих задач:
содействие увеличению объема производства предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области;
содействие предприятиям химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области, обладающих высокой конкурентоспособностью на внутреннем и внешнем рынках и инвестирующих средства в основной капитал, в получении мер государственной поддержки;
содействие в реализации инвестиционных проектов на предприятиях химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области;
стимулирование широкого применения современных и эффективных композитов, конструкций и изделий из них в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта на территории области;
содействие кадровому обеспечению предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области.
Целевыми показателями подпрограммы являются:
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности с 72,8 млрд. рублей в 2014 году до 92,0 млрд. рублей в 2018 году;
объем инвестиций в основной капитал предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности составит в 2016 - 2018 годах не менее 4,3 млрд. рублей ежегодно.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности в 2018 году увеличится не менее чем на 26,4 процента по сравнению с 2014 годом и составит 92 млрд. рублей;
объем инвестиций в основной капитал предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности за 2016 - 2018 годы составит 14 млрд. рублей;
сохранение и развитие производственного и кадрового потенциала предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области.
Сроки реализации подпрограммы - 2016 - 2018 годы.

3. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусматриваются.

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования государственной поддержки предприятий обрабатывающих производств, в том числе предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности, предусмотрены в подпрограмме 8 "Развитие и государственная поддержка промышленных предприятий обрабатывающих производств".
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

На реализацию задачи "Содействие увеличению объема производства предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области" направлены следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 5.1 "Осуществление системного мониторинга предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области, определяющих развитие соответствующего вида экономической деятельности и оказывающих в том числе существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность"
В целях оперативного реагирования в случае ухудшения финансово-экономической ситуации на предприятиях, определяющих развитие соответствующего вида экономической деятельности и оказывающих в том числе существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность, предусматривается реализация мероприятия по осуществлению ежемесячного мониторинга данных предприятий.
Мониторинг предполагается осуществлять по следующим критериям:
объем отгруженной продукции, работ и услуг за текущий период, оценка месяца следующего за отчетным и оценка года;
среднесписочная численность работающих на последнюю отчетную дату;
среднемесячная заработная плата;
наличие и перспективы погашения задолженности по заработной плате;
планируемое высвобождение работающих и планируемый перевод на неполную занятость в ближайшие 3 месяца;
просроченная кредиторская задолженность на последнюю отчетную дату, в том числе по платежам в бюджет, по платежам во внебюджетные фонды;
дебиторская задолженность на последнюю отчетную дату.
Основное мероприятие 5.2 "Методическое участие в разработке и реализации концепций, стратегий и планов развития предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области"
В рамках мероприятия предполагается оказывать методическую помощь и консультации промышленным предприятиям области в разработке и реализации концепций, стратегий и планов развития.
Основное мероприятие 5.3 "Содействие в подготовке, согласовании и заключении соглашений между предприятиями химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области и Правительством Саратовской области о взаимном сотрудничестве"
В рамках мероприятия предполагается оказывать содействие предприятиям химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области в подготовке, согласовании и заключении соглашений с Правительством Саратовской области о взаимном сотрудничестве.
При разработке проектов соглашений на очередной год министерство промышленности и энергетики области:
доводит до промышленных предприятий области целевые ориентиры социально-экономического развития области на очередной год в целях их учета при подготовке проекта соглашения;
ежегодно утверждает графики подписания соглашений на очередной год и направляет их копии в секретариат заместителя Председателя Правительства области;
направляет в аппарат Губернатора области пакет необходимых для процедуры подписания соглашения материалов.
После подписания соглашения министерство промышленности и энергетики области осуществляет постоянный мониторинг реализации соглашений и каждое полугодие составляет аналитическую справку о ходе исполнения соглашений для представления ее в секретариат заместителя Председателя Правительства области.
Основное мероприятие 5.4 "Участие в организации и проведении конгрессно-выставочных мероприятий, конференций, "круглых столов" и рабочих встреч, в том числе регулярное проведение заседаний "Клуба главных инженеров и технических директоров"
Целями осуществления мероприятий по проведению конгрессно-выставочных мероприятий, конференций, "круглых столов" и рабочих встреч, в том числе регулярного проведения заседаний "Клуба главных инженеров и технических директоров" являются обсуждение проблемных вопросов, выработка путей их решения и разработка перспектив развития промышленных предприятий области, обмен передовым технологическим и управленческим опытом.
На реализацию задачи "Содействие предприятиям химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области, обладающих высокой конкурентоспособностью на внутреннем и внешнем рынках и инвестирующих средства в основной капитал, в получении мер государственной поддержки" направлены следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 5.5 "Мониторинг и анализ практики применения федеральных нормативных правовых актов, направленных на поддержку предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области"
Реализация мероприятия предусматривает проведение мониторинга и анализа практики применения федеральных нормативных правовых актов, направленных на поддержку предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области, с целью доведения данной информации до заинтересованных хозяйствующих субъектов, а также подготовку на основании указанного анализа проектов нормативных актов, направленных на совершенствование их поддержки.
Основное мероприятие 5.6 "Оказание методической поддержки и информирование предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области о возможностях, условиях и механизмах государственной поддержки, в том числе о реализуемых инвестиционных проектах"
Реализация мероприятия предусматривает информирование предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области о возможностях, условиях и механизмах государственной поддержки на федеральном и областном уровнях, в том числе о реализуемых инвестиционных проектах путем проведения рабочих совещаний, консультационных встреч, конференций, "круглых столов", семинаров, направления информационных писем, размещения информации в средствах массовой информации и на сайте Правительства области, а также разработку методических рекомендаций по данному вопросу.
На реализацию задачи "Содействие в реализации инвестиционных проектов на предприятиях химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области" направлены следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 5.7 "Организация мероприятий по созданию и продвижению положительного имиджа предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области"
Реализация мероприятия предполагает подготовку и проведение пресс-конференций, "круглых столов", брифингов, информационных материалов для размещения в средствах массовой информации в целях создания и продвижения положительного имиджа предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области.
Основное мероприятие 5.8 "Содействие в разработке и реализации инвестиционных проектов предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области"
В рамках мероприятия предполагается оказывать содействие в разработке и реализации инвестиционных проектов промышленных предприятий области путем:
содействия в подборе промышленных площадок в соответствии с предъявленными требованиями;
содействия по вопросам оптимального подключения предприятий к газовым сетям;
содействия в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств промышленных предприятий к электрическим сетям;
формирования позитивного общественного мнения по вопросу строительства новых заводов и производств путем участия в заседаниях "круглых столов" с представителями общественности;
содействия в привлечении региональных предприятий и организаций для осуществления работ на различных этапах реализации инвестиционного проекта;
содействия промышленным предприятиям в организации кооперационных связей.
На реализацию задачи "Стимулирование широкого применения современных и эффективных композитов, конструкций и изделий из них в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта на территории области" направлена реализация следующих мероприятий:
Основное мероприятие 5.9 "Подготовка и актуализация сводного перечня композитных материалов, которые могут применяться в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта на территории области, а также его доведение до сведения заинтересованных ведомств"
Реализация указанного мероприятия направлена на информирование потенциальных потребителей о композитных материалах, производимых на территории области, которые могут быть успешно применены в соответствующих сферах деятельности, например, композитная арматура, стеклопластиковые трубы и т.д.
Основное мероприятие 5.10 "Взаимодействие с Союзом производителей композитов в рамках работы по формированию отраслевых стандартов производства композиционных материалов"
Поскольку композитные материалы являются достаточно новым видом материалов, особенно актуальны вопросы, связанные с их стандартизацией в целях успешного применения. Союзом производителей композитов в настоящее время ведется активная работа по установлению общероссийских стандартов на композитную продукцию.
На реализацию задачи "Содействие кадровому обеспечению предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области" направлены следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 5.11 "Организация и проведение региональных конкурсов профессионального мастерства по основным рабочим и инженерным профессиям"
В рамках реализации мероприятия министерство промышленности и энергетики области:
участвует в подготовке и проведении конкурсов профессионального мастерства, проводимых в рамках предприятий, отборе кандидатов для участия в финале областного конкурса "Лучший по профессии";
организует и проводит финал областного конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" по основным рабочим и инженерным профессиям;
организует поощрение победителей почетными грамотами министерства промышленности и энергетики области и ценными подарками;
участвует в отборе кандидатов для участия во всероссийских конкурсах профессионального мастерства.
Целью проведения конкурсов профессионального мастерства является обмен передовым опытом, навыками и методами организации труда, формирование положительного имиджа и престижа промышленности, рабочего и инженерного труда, профориентация молодежи, привлечение ее на предприятия химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области.
Основное мероприятие 5.12 "Формирование актуальной информации о потребностях предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области в специалистах для информирования образовательных учреждений"
Данное основное мероприятие направлено на формирование престижа рабочих специальностей, которые в настоящее время являются весьма востребованными, а также достойно оплачиваемыми.
Мониторинг потребностей предприятий в кадрах позволяет либо вносить изменения в действующие программы обучения специалистов, либо осуществлять целевую подготовку с учетом требований производственной необходимости.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Подпрограмма не предусматривает финансирования. Мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области).

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации поставленных в подпрограмме задач осуществляются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных подпрограммой конечных результатов.
К рискам в том числе относятся:
Макроэкономические риски.
Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция, повышение цен на сырье и удорожание кредитов, рост цен на ТЭР, сокращение объемов продаж производимой продукции могут негативно повлиять на предприятия химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности региона.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем предоставления мер государственной поддержки предприятиям отрасли, расширения рынка сбыта в межрегиональных и международных масштабах, а также путем выпуска новых видов продукции. Кроме того, в подпрограмме отражены дополнительные организационные меры, направленные на преодоление данных рисков.
Организационные риски.
Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от органа исполнительной власти области, но и от руководителей холдинговых, управляющих компаний, которые в рамках своих компетенций осуществляют функции по развитию предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности.
Преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы с предприятиями отрасли и расширение степени взаимодействия министерства промышленности и энергетики области с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерством транспорта и дорожного хозяйства области, министерством молодежной политики, спорта и туризма области.
В связи с разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для экономического и инвестиционного развития области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная оценка рисков невозможна.

Подпрограмма 6 "Развитие предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
"Развитие предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
министерство промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области)
Соисполнители подпрограммы
предприятия легкой, мебельной промышленности и полиграфии области (по согласованию)
Цель подпрограммы
обеспечение устойчивого развития предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области
Задачи подпрограммы
содействие увеличению объема производства предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области;
содействие предприятиям легкой, мебельной промышленности и полиграфии области, обладающим высокой конкурентоспособностью на внутреннем и внешнем рынках и инвестирующим средства в основной капитал, в получении мер государственной поддержки;
содействие в реализации инвестиционных проектов на предприятиях легкой, мебельной промышленности и полиграфии области;
содействие кадровому обеспечению предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области
Целевые показатели подпрограммы
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям легкой, мебельной промышленности и полиграфии увеличится с 11,8 млрд. рублей в 2014 году до 14,5 млрд. рублей в 2018 году;
объем инвестиций в основной капитал предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии увеличится с 70,4 млн. рублей в 2014 году до 82,3 млн. рублей в 2018 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2016 - 2018 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)
мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области).
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям легкой, мебельной промышленности и полиграфии увеличится в 2018 году не менее чем на 22,1 процента по сравнению с 2014 годом и достигнет 14,5 млрд. рублей;
объем инвестиций в основной капитал предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии за 2016 - 2018 годы составит 223,3 млн. рублей;
сохранение и развитие производственного и кадрового потенциала предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

В структуре промышленного производства Саратовской области на долю мебельного, швейного, текстильного и полиграфического производств по статистическим данным за 2014 год приходится 4,4 процента от выпуска промышленной продукции предприятиями обрабатывающих производств. Предприятия легкой, мебельной промышленности и полиграфии области обеспечивают 4,6 процента налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от всех перечислений обрабатывающего промышленного комплекса области. На этих предприятиях занято более 9000 человек.
Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "текстильное и швейное производство" за 2014 год составил 107,6 процента.
Доля легкой промышленности области в объеме отгруженных товаров собственного производства обрабатывающих производств в 2014 году составила 0,9 процента.
Значительную долю в пошиве швейных изделий занимают малые предприятия - 23 процента в объеме отгруженных товаров.
В текстильном и швейном производстве занято порядка 4 тыс. человек, при этом значительная часть предприятий легкой и текстильной промышленности представлены не в крупных промышленных центрах региона, а в районах области, где каждое рабочее место особо значимо.
Ассортимент продукции, выпускаемой швейными и текстильными предприятиями, довольно широк: это верхняя одежда, включая пальто (ОАО "Швейная фабрика N 5"), трикотажные изделия (ЗАО ЦМС "Евразия"), спецодежда от ЗАО "Легпромресурс", одежда медицинского назначения от объединения швейных фабрик "Элит". ООО "Балтекс" специализируется на выпуске полиамидных тканей. ООО "Даргез-Ртищево" занимается производством пухоперовых изделий и постельного белья.
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям в текстильном и швейном производстве области за 2014 год составили 24,2 млн. рублей (темп роста - 152 процента к уровню 2013 года).
Производство мебели относится к прочим производствам, ИПП по которым за 2014 год составил 121,9 процента. Их доля в общем объеме промышленного производства области составляет 3,4 процента.
В целом на основных крупных мебельных предприятиях области трудоустроено более 5000 человек.
Наиболее крупные мебельные предприятия области:
ООО "Мебельная фабрика Мария" (производство кухонной мебели);
ООО "Король диванов" (производство мягкой и корпусной мебели);
ЗАО "Энгельсская мебельная фабрика" (производство кухонной и офисной мебели);
ООО "Калинка Плюс" (производство мягкой мебели);
ООО "Эванти" (производство мягкой мебели).
К предприятиям прочих отраслей промышленности относится ОАО "Саратовский полиграфический комбинат".
Основными проблемами предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области являются:
обусловленное снижением объема продаж снижение объемов производства продукции;
резкое снижение возможностей предприятий по привлечению на длительные сроки недорогих инвестиционных ресурсов;
нехватка высококвалифицированных специалистов, в том числе рабочих специальностей.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы отражены в следующих документах:
Федеральный закон Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации";
государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р;
Стратегия социально-экономического развития Саратовской области до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 18 июля 2012 г. N 420-П.
Основными приоритетами государственной политики в сфере развития легкой и мебельной, а также прочих отраслей промышленности является повышение конкурентоспособности и увеличение объемов выпуска новых видов продукции за счет ускорения технического перевооружения предприятий.
Исходя из указанного приоритета государственной политики, целью подпрограммы является обеспечение устойчивого развития предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:
содействие увеличению объема производства предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области;
содействие предприятиям легкой, мебельной промышленности и полиграфии области, обладающих высокой конкурентоспособностью на внутреннем и внешнем рынках и инвестирующих средства в основной капитал, в получении мер государственной поддержки;
содействие в реализации инвестиционных проектов на предприятиях легкой, мебельной промышленности и полиграфии области;
содействие кадровому обеспечению предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области.
Целевыми показателями подпрограммы являются:
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям легкой, мебельной промышленности и полиграфии увеличится с 11,8 млрд. рублей в 2014 году до 14,5 млрд. рублей в 2018 году;
объем инвестиций в основной капитал предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии увеличится с 70,4 млн. рублей в 2014 году до 82,3 млн. рублей в 2018 году.
Сведения о целевых показателях государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям легкой, мебельной промышленности и полиграфии увеличится в 2018 году не менее чем на 22,1 процента по сравнению с 2014 годом и достигнет 14,5 млрд. рублей;
объем инвестиций в основной капитал предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии за 2016 - 2018 годы составит 223,3 млн. рублей;
сохранение и развитие производственного и кадрового потенциала предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области.
Сроки реализации подпрограммы - 2016 - 2018 годы.

3. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусматриваются.

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования государственной поддержки предприятий обрабатывающих производств, в том числе предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии, предусмотрены в подпрограмме 8 "Развитие и государственная поддержка промышленных предприятий обрабатывающих производств".
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

На реализацию задачи "Содействие увеличению объема производства предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области" направлены следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 6.1 "Осуществление системного мониторинга предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области, определяющих развитие соответствующего вида экономической деятельности и оказывающих в том числе существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность"
В целях оперативного реагирования в случае ухудшения финансово-экономической ситуации на предприятиях, определяющих развитие соответствующего вида экономической деятельности и оказывающих в том числе, существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность, предусматривается реализация мероприятия по осуществлению ежемесячного мониторинга данных предприятий.
Мониторинг предполагается осуществлять по следующим критериям:
объем отгруженной продукции, работ и услуг за текущий период, оценка месяца следующего за отчетным и оценка года,
среднесписочная численность работающих на последнюю отчетную дату;
среднемесячная заработная плата;
наличие и перспективы погашения задолженности по заработной плате;
планируемое высвобождение работающих и планируемый перевод на неполную занятость в ближайшие 3 месяца;
просроченная кредиторская задолженность на последнюю отчетную дату, в том числе по платежам в бюджет, по платежам во внебюджетные фонды;
дебиторская задолженность на последнюю отчетную дату.
Основное мероприятие 6.2 "Методическое участие в разработке и реализации концепций, стратегий и планов развития предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области"
В рамках мероприятия предполагается оказывать методическую помощь и консультации промышленным предприятиям области в разработке и реализации концепций, стратегий и планов развития.
Основное мероприятие 6.3 "Содействие в подготовке, согласовании и заключении соглашений между предприятиями легкой, мебельной промышленности, а также полиграфии области и Правительством Саратовской области о взаимном сотрудничестве"
В рамках мероприятия предполагается оказывать содействие предприятиям легкой, мебельной промышленности и полиграфии области в подготовке, согласовании и заключении соглашений с Правительством Саратовской области о взаимном сотрудничестве.
При разработке проектов соглашений на очередной год министерство промышленности и энергетики области:
доводит до промышленных предприятий области целевые ориентиры социально-экономического развития области на очередной год в целях их учета при подготовке проекта соглашения;
ежегодно утверждает графики подписания соглашений на очередной год и направляет их копии в секретариат заместителя Председателя Правительства области;
направляет в аппарат Губернатора области пакет необходимых для процедуры подписания соглашения материалов.
После подписания соглашения министерство промышленности и энергетики области осуществляет постоянный мониторинг реализации соглашений и каждое полугодие составляет аналитическую справку о ходе исполнения соглашений для представления ее в секретариат заместителя Председателя Правительства области.
Основное мероприятие 6.4 "Участие в организации и проведении конгрессно-выставочных мероприятий, конференций, "круглых столов" и рабочих встреч, в том числе регулярное проведение заседаний "Клуба главных инженеров и технических директоров"
Целями осуществления мероприятий по проведению конгрессно-выставочных мероприятий, конференций, "круглых столов" и рабочих встреч, в том числе регулярного проведения заседаний "Клуба главных инженеров и технических директоров" являются обсуждение проблемных вопросов, выработка путей их решения и разработка перспектив развития промышленных предприятий области, обмен передовым технологическим и управленческим опытом.
Основное мероприятие 6.5 "Осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти в целях сохранения профиля деятельности ОАО "Саратовский полиграфический комбинат"
Реализация мероприятия нацелена на сохранение полиграфического профиля предприятия путем предотвращения его приватизации без соответствующего обременения. Это позволит в дальнейшем консолидировать полиграфические мощности предприятий области для решения общегосударственных задач, в том числе обеспечения системы образования учебниками и методической литературой, обеспечения избирательного процесса необходимой печатной продукцией, обеспечения Вооруженных Сил России специальной литературой.
На реализацию задачи "Содействие предприятиям легкой, мебельной промышленности и полиграфии области, обладающим высокой конкурентоспособностью на внутреннем и внешнем рынках и инвестирующим средства в основной капитал, в получении мер государственной поддержки" направлены следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 6.6 "Содействие формированию центра развития полиграфии"
В рамках мероприятия министерством промышленности и энергетики области предполагается оказывать содействие в реализации проекта по формированию центра развития полиграфии путем оказания содействия объединению активов и деловых компетенций предприятий и учреждений, находящихся на территории области.
Основное мероприятие 6.7 "Подготовка и представление в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации сведений по предприятиям легкой промышленности Саратовской области для формирования "интерактивной карты легкой промышленности Российской Федерации"
В рамках реализации мероприятия предусматривается ежемесячный сбор и анализ сведений, характеризующих деятельность предприятий легкой промышленности на территории Саратовской области, и направление этих сведений в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации для формирования "интерактивной карты легкой промышленности Российской Федерации".
На основании указанных сведений осуществляется оперативный контроль за финансово-экономическим состоянием предприятий легкой промышленности страны и своевременная выработка необходимых мер реагирования.
Основное мероприятие 6.8 "Мониторинг и анализ практики применения федеральных нормативных правовых актов, направленных на поддержку предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области"
Реализация мероприятия предусматривает проведение мониторинга и анализа практики применения федеральных нормативных правовых актов, направленных на поддержку предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области, с целью доведения данной информации до заинтересованных хозяйствующих субъектов, а также подготовку на основании указанного анализа проектов нормативных актов, направленных на совершенствование их поддержки.
Основное мероприятие 6.9 "Оказание методической поддержки и информирование предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области о возможностях, условиях и механизмах государственной поддержки, в том числе о реализуемых инвестиционных проектах"
Реализация мероприятия предусматривает информирование предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области о возможностях, условиях и механизмах государственной поддержки на федеральном и областном уровнях, в том числе о реализуемых инвестиционных проектах путем проведения рабочих совещаний, консультационных встреч, конференций, круглых столов, семинаров, направления информационных писем, размещения информации в средствах массовой информации и на сайте Правительства области, а также разработку методических рекомендаций по данному вопросу.
На реализацию задачи "Содействие в реализации инвестиционных проектов на предприятиях легкой, мебельной промышленности и полиграфии области" направлены следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 6.10 "Организация мероприятий по созданию и продвижению положительного имиджа промышленных предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области"
Реализация мероприятия предполагает подготовку и проведение пресс-конференций, "круглых столов", брифингов, информационных материалов для размещения в средствах массовой информации в целях создания и продвижения положительного имиджа промышленных предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области.
Основное мероприятие 6.11 "Содействие в разработке и реализации инвестиционных проектов предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области"
В рамках мероприятия предполагается оказывать содействие в разработке и реализации инвестиционных проектов промышленных предприятий области путем:
содействия в подборе промышленных площадок в соответствии с предъявленными требованиями;
содействия по вопросам оптимального подключения предприятий к газовым сетям;
содействия в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств промышленных предприятий к электрическим сетям;
формирования позитивного общественного мнения по вопросу строительства новых заводов и производств путем участия в заседаниях "круглых столов" с представителями общественности;
содействия в привлечении региональных предприятий и организаций для осуществления работ на различных этапах реализации инвестиционного проекта;
содействия промышленным предприятиям в организации кооперационных связей.
На реализацию задачи "Содействие кадровому обеспечению предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области" направлены следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 6.12 "Организация и проведение региональных конкурсов профессионального мастерства по основным рабочим профессиям"
В рамках реализации мероприятия министерство промышленности и энергетики области:
участвует в подготовке и проведении конкурсов профессионального мастерства, проводимых в рамках предприятий, отборе кандидатов для участия в финале областного конкурса "Лучший по профессии";
организует и проводит финал областного конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" по основным рабочим профессиям;
организует поощрение победителей почетными грамотами министерства промышленности и энергетики области и ценными подарками;
участвует в отборе кандидатов для участия во всероссийских конкурсах профессионального мастерства.
Целями проведения конкурсов профессионального мастерства являются обмен передовым опытом, навыками и методами организации труда, формирование положительного имиджа и престижа промышленности, рабочего труда, профориентация молодежи, привлечение ее на предприятия легкой, мебельной и полиграфической промышленности области.
Основное мероприятие 6.13 "Формирование актуальной информации о потребностях предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области в специалистах для информирования образовательных организаций"
Указанное основное мероприятие направлено на формирование престижа рабочих специальностей, которые в настоящее время являются весьма востребованными, а также достойно оплачиваемыми.
Мониторинг потребностей предприятий в кадрах позволяет либо вносить изменения в действующие программы обучения специалистов, либо осуществлять целевую подготовку с учетом требований производственной необходимости.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

В реализации подпрограммы принимает участие ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" (по согласованию).

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Подпрограмма не предусматривает финансирования. Мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области).

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации поставленных в подпрограмме задач осуществляются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных подпрограммой конечных результатов.
К рискам в том числе относятся:
Макроэкономические риски.
Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция, повышение цен на сырье и удорожание кредитов, рост цен на ТЭР, сокращение объемов продаж производимой продукции могут негативно повлиять на предприятия легкой, мебельной промышленности и полиграфии региона.
Преодоление рисков может быть осуществлено путем предоставления мер государственной поддержки предприятиям отрасли, расширения рынка сбыта в межрегиональных и международных масштабах, а также путем выпуска новых видов продукции. Кроме того, в подпрограмме отражены дополнительные организационные меры, направленные на преодоление данных рисков.
Организационные риски.
Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от органа исполнительной власти области, но и от руководителей холдинговых, управляющих компаний, которые в рамках своих компетенций осуществляют функции по развитию предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии.
Преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы с предприятиями отрасли и расширение степени взаимодействия министерства промышленности и энергетики области с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерством транспорта и дорожного хозяйства области, министерством образования области и министерством здравоохранения области.
В связи с разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для экономического и инвестиционного развития области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная оценка рисков невозможна.

Подпрограмма 7 "Развитие предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
"Развитие предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
министерство промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области)
Соисполнители подпрограммы
Предприятия - производители медицинской техники и изделий медико-биологического назначения области (по согласованию)
Цель подпрограммы
обеспечение развития предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения
Задачи подпрограммы
содействие увеличению объемов производства медицинской техники и изделий медико-биологического назначения;
содействие в реализации инвестиционных и инновационных проектов, внедрению передовых разработок на предприятиях - производителях медицинской техники и изделий медико-биологического назначения
Целевые показатели подпрограммы
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям - производителям медицинской техники и изделий медико-биологического назначения увеличится с 342,5 млн. рублей в 2014 году до 500,0 млн. рублей в 2018 году;
объем инвестиций в основной капитал предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения увеличится с 27,0 млн. рублей в 2014 году до 36,0 млн. рублей в 2018 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2016 - 2018 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)
мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям - производителям медицинской техники и изделий медико-биологического назначения в 2018 году вырастет более чем в 1,5 раза по отношению к уровню 2014 года и достигнет 500,0 млн. рублей;
объем инвестиций в основной капитал предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения в 2016 - 2018 годах составит около 100,0 млн. рублей

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Развитие отечественной фармацевтической и медицинской промышленности является одним из приоритетных направлений модернизации экономики Российской Федерации.
Стратегическим направлением является дальнейшее увеличение объемов выпускаемой продукции предприятиями - производителями медицинской техники и изделий медико-биологического назначения.
В целях реализации государственной политики в сфере разработки и производства медицинской техники и изделий медицинского назначения постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2011 г. N 91 утверждена федеральная целевая программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу".
Главными задачами федеральной программы являются технологическое перевооружение производственных мощностей отечественной фармацевтической и медицинской промышленности до экспортоспособного уровня, выпуск стратегически значимых лекарственных средств и жизненно необходимых важнейших лекарственных препаратов, увеличение объема производства медицинских изделий отечественного производства, вывод на рынок инновационной продукции, выпускаемой отечественной фармацевтической и медицинской промышленностью.
Сегодня в России насчитывается более полутора тысяч производителей, выпускающих 37 тысяч видов медицинских изделий, что составляет чуть более 7 процентов от мирового объема. В настоящее время объем потребления лекарственных препаратов, производимых в Российской Федерации, составляет не более 20 процентов рынка в денежном выражении и не более 65 процентов в натуральном. Причем до 90 процентов средств, направляемых государством на закупку медицинских изделий, получают зарубежные компании.
Руководством страны в Стратегии развития медицинской промышленности на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 января 2013 г. N 118, поставлена задача увеличить долю отечественных медицинских изделий во внутреннем потреблении до 40 процентов, а также нарастить их экспорт до 16 процентов.
В Саратовской области производством изделий медицинской техники и медико-биологического назначения занимаются более 20 предприятий и организаций, которые осуществляют научно-техническую деятельность, разработки и производство изделий медицинской техники, а также предоставляют сервисные услуги.
Отличительной особенностью региона является уникальное сочетание академической, отраслевой, вузовской науки и промышленных предприятий, которое обеспечивает непрерывность цикла "исследования - разработки - технологии - производство - рыночная реализация".
Основу научно-исследовательского потенциала региона составляет прежде всего академическая наука.
Важную роль играет Институт биохимии и физиологии растений и микроорганизмов РАН (ИБФРМ РАН).
На базе ИБФРМ РАН создан центр коллективного пользования ЦКП "Симбиоз", который был внесен в Перечень центров коллективного пользования Отделения биологических наук РАН для решения важной задачи - обеспечения возможности проведения исследований широким кругом ученых и научных коллективов на современном и дорогостоящем оборудовании, повышения эффективности использования такого оборудования академическими учреждениями, входящими в состав Саратовского научного центра РАН, вузами и НИИ г. Саратова, Поволжского региона, а также научными, научно-производственными организациями и промышленными предприятиями. Одним из преимуществ ЦКП "Симбиоз" является концентрация не только современного приборного парка, но и специалистов, в совершенстве владеющих этой техникой и способных выполнять любые задачи в области медицинской химии, физико-химической биологии и нанобиотехнологии.
Особый вклад в развитие медицинской отрасли вносят образовательные организации высшего образования региона. Саратовский государственный медицинский университет им. В.И. Разумовского, Саратовский государственный технический университет им. Гагарина Ю.А., Саратовский национальный исследовательский университет им. Н.Г. Чернышевского (СГУ), где создан Инновационно-технологический центр "Перспективные материалы".
Для осуществления международного проекта при поддержке гранта Правительства Российской Федерации создана новая лаборатория дистанционно управляемых систем для терраностики. Лаборатория оснащена уникальным оборудованием для научных исследований. В реализации проекта участвуют коллективы различных подразделений университета и предприятий, в том числе ООО НПП "Наноструктурные технологии стекла" и другие.
В учреждениях отраслевой науки осуществляется разработка новых образцов электронного медицинского оборудования, в частности ОАО "ЦНИИИА", ФГБУ "СарНИИТО", ЗАО "Биоамид" и другие.
Следующим стратегическим направлением развития медицинской отрасли является ряд уникальных малых инновационных предприятий, на примере которых можно проследить все звенья инновационной цепочки от идеи до готового продукта.
Основными объемообразующими предприятиями в сфере производства медтехники в регионе являются ООО "Трима", ООО "Телемак", ЗАО "Радиан", ООО "Волготех" и другие, в сфере фармацевтики - ЗАО "Биоамид", лидер в оказании высокотехнологичных медицинских услуг - ФГБУ "СарНИИТО".
В регионе сформировалась эффективная система сервиса медицинской продукции, представленная саратовскими предприятиями-дилерами. Среди них ЗАО "Завод "Медтехника", ортопедический салон "Любава", ООО "Механистер", ЗАО "Саратов-Восток-Сервис", ООО Торговый Дом - "Элит" и другие.

Структурная схема центра производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения

                                             ┌──────────────────────────────────────────────>│
                                             │                                               \/
┌───────────────────────────┐ ┌──────────────┴────────────┐ ┌────────────────────┐ ┌────────────────────┐
│       Образовательное     │ │          Научно-          │ │  Производственное  │ │  Инфраструктурное  │
│        ядро центра:       │ │     исследовательское     │ │        ядро:       │ │        ядро:       │
│СГУ им. Н.Г. Чернышевского;│ │           ядро:           │ │ОАО НПП "Алмаз";    │ │ Центры компетенций:│
│СГТУ им. Гагарина Ю.А.;    │ │ИБФРМ РАН;                 │ │ООО "Стрела";       │ │"Симбиоз" ИБФРМ РАН;│
│СГМУ им. В.И. Разумовского ├>│ЗАО "Биоамид";             ├>│ООО "Трима";        ├>│ОНИ "Наноструктур   │
│                           │ │СГУ им. Н.Г. Чернышевского;│ │ООО "Телемак";      │ │и биосистем" СГУ;   │
│                           │ │СГТУ им. Гагарина Ю.А.;    │ │ООО "Волготех";     │ │"Перспективные      │
│                           │ │СГМУ им. В.И. Разумовского;│ │ЗАО "Радиан";       │ │материалы" СГУ;     │
│                           │ │ОАО "ЦНИИИА";              │ │ЗАО "Биоамид";      │ │лаборатория         │
│                           │ │ОАО НПП "Алмаз";           │ │ООО НПФ "Кварц";    │ │"Тераностики" СГУ   │
│                           │ │ФГБУ "СарНИИТО"            │ │ООО "Панацельс";    │ │                    │
│                           │ │                           │ │ООО НПП "Венд";     │ │                    │
│                           │ │                           │ │ООО "Си-Мед";       │ │                    │
│                           │ │                           │ │ООО НПФ "Гируд И.Н."│ │                    │
│                           │ │                           │ │и др.               │ │                    │
└────────────┬──────────────┘ └───────────────────────────┘ └────────────────────┘ └────────────────────┘
             │                             /\                         /\                      /\
             └─────────────────────────────┼──────────────────────────┼──────────────────────>│
┌──────────────────────────────────────────┴──────────────────────────┴─────────────────────────────────┐
│                              Предприятия, обеспечивающие сервисные услуги:                            │
│           ТД-"Элит", ЗАО "Завод "Медтехника", ООО "Механистер", ЗАО "Саратов-Восток-Сервис",          │
│                                       ортопедический салон "Любава"                                   │
└───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Основными видами продукции являются приборы для физиотерапии (КВЧ- и УВЧ-терапии), диагностическая, хирургическая, кардиологическая офтальмологическая и стоматологическая техника, аппаратура для гинекологии, акушерства и педиатрии, офтальмологическая и стоматологическая техника, аппаратура для гинекологии, акушерства и педиатрии, оборудование для телемедицины, фармакологические препараты, медицинская одежда и другие.
Медицинские изделия саратовских производителей востребованы не только на региональном рынке, но и во многих регионах Российской Федерации от Московской области до Южно-Сахалинска, странах СНГ (Белоруссия, Казахстан), а также за рубежом.
Сильными сторонами сферы реализации подпрограммы является тесная кооперация предприятий с научными учреждениями по вопросам разработки и внедрения новейших разработок для производства высокотехнологичной продукции, уникальные знания и квалификация специалистов и высокое качество подготовки кадров и др.
Приоритетами развития является расширение номенклатуры производимой продукции и продвижение на рынки как Российской Федерации, так и стран ближнего и дальнего зарубежья.
Основными проблемами отрасли является повышение цен на ТЭР, материалы и комплектующие изделия, удорожание кредитов, необходимость в обновлении материально-технической базы, отсутствие государственной поддержки, недостаточное информирование потенциальных потребителей продукции.
Подпрограмма должна способствовать решению обозначенных проблем путем содействия в реализации инвестиционных и инновационных проектов, внедрению передовых разработок на предприятиях - производителях медицинской техники и изделий медико-биологического назначения и стимулирования предприятий к модернизации основных средств и внедрению новых технологий на производстве.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы

Главный приоритет подпрограммы - переход к динамичному и устойчивому росту производства изделий медицинской техники путем создания и развития отрасли, применяющей современные прогрессивные технологии, инновационные производственные процессы.
Целью подпрограммы является обеспечение развития предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения.
В соответствии с поставленной целью должны быть решены следующие задачи:
содействие увеличению объемов производства медицинской техники и изделий медико-биологического назначения;
содействие в реализации инвестиционных и инновационных проектов, внедрению передовых разработок на предприятиях - производителях медицинской техники и изделий медико-биологического назначения.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям - производителям медицинской техники и изделий медико-биологического назначения увеличится с 342,5 млн. рублей в 2014 году до 500,0 млн. рублей в 2018 году;
объем инвестиций в основной капитал предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения увеличится с 27,0 млн. рублей в 2014 году до 36,0 млн. рублей в 2018 году.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
По итогам реализации подпрограммы планируется достичь следующих показателей:
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям - производителям медицинской техники и изделий медико-биологического назначения в 2018 году вырастет более чем в 1,5 раза по отношению к 2014 году и достигнет 500,0 млн. рублей;
объем инвестиций в основной капитал предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения в 2016 - 2018 годах составит около 100,0 млн. рублей.
Срок реализации подпрограммы - 2016 - 2018 годы.

3. Характеристика мер государственного регулирования

Меры налогового и иных видов государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы не предусмотрены.

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования государственной поддержки предприятий обрабатывающих производств, в том числе предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения области, предусмотрены в подпрограмме 8 "Развитие и государственная поддержка промышленных предприятий обрабатывающих производств".
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

На реализацию задачи "Содействие увеличению объемов производства медицинской техники и изделий медико-биологического назначения" направлены следующие мероприятия подпрограммы.
Основное мероприятие 7.1 "Содействие в осуществлении кооперации предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения в научно-технической сфере с образовательными организациями высшего образования и научными организациями по разработке новых изделий, устройств и технологий"
В рамках реализации данного мероприятия предусматривается проведение научно-практических семинаров и конференций, совещаний и "круглых столов" с целью обсуждения проблемных вопросов развития отрасли и обсуждения взаимодействия в научно-технической сфере, что способствует сокращению сроков проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и позволит увеличить объемы выпускаемой продукции, повысить ее конкурентоспособность.
Основное мероприятие 7.2 "Мониторинг и анализ практики применения федеральных нормативных правовых актов, направленных на поддержку предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения".
Реализация мероприятия предусматривает проведение мониторинга и анализа практики применения федеральных нормативных правовых актов, направленных на поддержку предприятий, с целью доведения данной информации до заинтересованных хозяйствующих субъектов.
Основное мероприятие 7.3 "Содействие в участии предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения в ежегодной международной выставке "Здравоохранение, медицинская техника и лекарственные препараты"
Реализация мероприятия предусматривает информирование предприятий о сроках проведения выставки, оказывает организационную поддержку в формировании выставочной экспозиции.
Результатами участия в выставке является обмен передовым технологическим опытом, повышение инвестиционной привлекательности предприятий, их позиционирование на федеральном и международном уровнях, что способствует получению новых заказов.
Основное мероприятие 7.4 "Обеспечение информирования и оказание методической поддержки малым инновационным предприятиям - производителям медицинской техники и изделий медико-биологического назначения по участию в ежегодном областном конкурсе среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Предприниматель Саратовской Губернии"
Реализация мероприятия предусматривает информирование предприятий области и оказание методической поддержки по заполнению заявки и других документов для участия в ежегодном областном конкурсе среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Предприниматель Саратовской Губернии".
Основное мероприятие 7.5 "Содействие в проведении семинаров и презентаций изделий медицинской техники"
Организация и проведение под эгидой министерства промышленности и энергетики области семинаров и презентаций изделий медицинской техники для сотрудников медицинских учреждений и организаций области с участием производителей изделий медицинской техники и изделий медико-биологического назначения ставят целью продвижение продукции медико-биологического назначения и изделий медицинской техники на региональном рынке путем оснащения лечебных учреждений области.
Основное мероприятие 7.6 "Создание и редактирование электронного каталога продукции саратовских предприятий - производителей изделий медицинской техники и медико-биологического назначения"
В рамках реализации данного мероприятия министерством промышленности и энергетики области создается и редактируется электронный каталог медицинской техники и изделий медико-биологического назначения, а также медицинских услуг, посредством которого проводится дополнительное информирование потенциальных заказчиков и партнеров о разрабатываемой и выпускаемой продукции, что позволит улучшить координацию научной и предпринимательской деятельности при организации совместных научных исследований и разработок, привлечь потенциальных покупателей продукции.
Основное мероприятие 7.7 "Содействие созданию Ассоциации производителей медицинского оборудования Саратовской области"
Реализация мероприятия будет способствовать внедрению новых медицинских технологий, увеличению производства изделий медицинской техники в регионе.
На реализацию задачи "Содействие в реализации инвестиционных и инновационных проектов, внедрению передовых разработок на предприятиях - производителях медицинской техники и изделий медико-биологического назначения" будут способствовать следующие мероприятия подпрограммы.
Основное мероприятие 7.8 "Оказание методической поддержки и информирование предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения о возможностях, условиях и механизмах государственной поддержки, в том числе о реализуемых инвестиционных проектах"
Реализация мероприятия предусматривает информирование предприятий области об условиях и механизмах государственной поддержки на федеральном и областном уровнях, в том числе о реализуемых инвестиционных проектах, путем направления информационных писем, размещения информации в средствах массовой информации и на сайте Правительства области, проведения рабочих совещаний, консультационных встреч. Это позволит предприятиям привлечь средства бюджета для реализации инновационных и инвестиционных проектов, направленных на освоение новых изделий медицинской техники, позволяющих проводить модернизацию производств и расширять номенклатуру выпускаемых изделий.
Основное мероприятие 7.9 "Организация мероприятий по созданию и продвижению положительного имиджа предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения"
Реализация мероприятия предполагает подготовку и проведение пресс-конференций, "круглых столов", брифингов, информационных материалов для размещения в средствах массовой информации в целях создания и продвижения положительного имиджа предприятий области.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Подпрограмма не предусматривает финансирования. Мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области).

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы относятся риски, включающие рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые при разработке и производстве изделий медицинской техники и медико-биологического назначения, что повлечет снижение уровня инвестиционной активности в осуществлении инновационных проектов, обеспечивающих дальнейшее развитие отрасли. Мероприятия по обновлению и модернизации производственных мощностей будут носить ограниченный, случайный характер.