О государственной программе Саратовской области "Развитие промышленности в Саратовской области на 2016 - 2018 годы" (Стр. 1)

Постановление Правительства Саратовской области от 17.08.2015 N 412-П

Документ по состоянию на январь 2016 года
На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области и Закона Саратовской области "О бюджетном процессе в Саратовской области" Правительство области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Саратовской области "Развитие промышленности в Саратовской области на 2016 - 2018 годы" согласно приложению.
2. Министерству информации и печати области опубликовать настоящее постановление в течение десяти дней со дня его подписания.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Губернатор Саратовской области В.В.РАДАЕВ

Приложение к постановлению Правительства Саратовской области от 17 августа 2015 г. N 412-П

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2016 - 2018 ГОДЫ"


Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы
государственная программа Саратовской области "Развитие промышленности в Саратовской области на 2016 - 2018 годы" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы
министерство промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области)
Соисполнители государственной программы
отсутствуют
Участники государственной программы
предприятия и организации обрабатывающих видов экономической деятельности (по согласованию)
Подпрограммы государственной программы
подпрограмма 1 "Развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса";
подпрограмма 2 "Развитие предприятий транспортного машиностроения";
подпрограмма 3 "Развитие предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения";
подпрограмма 4 "Развитие предприятий металлургии";
подпрограмма 5 "Развитие предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности";
подпрограмма 6 "Развитие предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии";
подпрограмма 7 "Развитие предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения";
подпрограмма 8 "Развитие и государственная поддержка промышленных предприятий обрабатывающих производств"
Программно-целевые инструменты государственной программы
отсутствуют
Цель государственной программы
повышение промышленного потенциала и конкурентоспособности промышленных производств Саратовской области
Задачи государственной программы
развитие приоритетных промышленных комплексов области путем содействия увеличению объема производства продукции, в том числе с высокой добавленной стоимостью, реализации инвестиционных проектов, направленных в том числе на организацию производства импортозамещающей продукции, и кадровому обеспечению промышленных предприятий региона;
создание условий для развития промышленных предприятий обрабатывающих производств;
содействие в повышении конкурентоспособности продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках путем повышения ее качества и безопасности
Целевые показатели государственной программы
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, характеризующим промышленное производство, увеличится с 379,8 млрд. рублей в 2014 году до 490,0 млрд. рублей в 2018 году
Этапы и сроки реализации государственной программы
2016 - 2018 годы, без этапов
Объемы финансового обеспечения государственной программы
общий объем финансового обеспечения государственной программы на 2016 - 2018 годы составляет 12876000,0 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 4292000,0 тыс. рублей;
2017 год - 4292000,0 тыс. рублей;
2018 год - 4292000,0 тыс. рублей;
из них:
областной бюджет - 459000,0 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 153000,0 тыс. рублей;
2017 год - 153000,0 тыс. рублей;
2018 год - 153000,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет (прогнозно) - 6501000,0 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 2167000,0 тыс. рублей;
2017 год - 2167000,0 тыс. рублей;
2018 год - 2167000,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники (прогнозно) - 5916000,0 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 1972000,0 тыс. рублей;
2017 год - 1972000,0 тыс. рублей;
2018 год - 1972000,0 тыс. рублей;
в том числе по подпрограммам:
подпрограмма 1 "Развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса" - мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области);
подпрограмма 2 "Развитие предприятий транспортного машиностроения" - мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области);
подпрограмма 3 "Развитие предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения" - мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области);
подпрограмма 4 "Развитие предприятий металлургии" - мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области);
подпрограмма 5 "Развитие предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности" - мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области);
подпрограмма 6 "Развитие предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии" - мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области);
подпрограмма 7 "Развитие предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения" - мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области);
подпрограмма 8 "Развитие и государственная поддержка промышленных предприятий обрабатывающих производств" - 12876000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, характеризующим промышленное производство, в 2018 году не менее чем на 29 процентов по сравнению с 2014 годом

1. Характеристика сферы реализации государственной программы

Саратовская область является динамично развивающимся индустриально-аграрным регионом России.
Основу промышленного комплекса региона составляют около 480 крупных и средних предприятий с многоотраслевой структурой, с более чем 163,6 тыс. человек работающих или 24 процентами от числа занятых в экономике области.
Доля промышленности области в валовом региональном продукте составляет 31,1 процента. Доля налоговых перечислений промышленных предприятий в консолидированный бюджет области составляет около 34 процентов от всей суммы налоговых поступлений в консолидированный бюджет.
По производству отдельных видов продукции Саратовская область занимает лидирующие места в экономике Российской Федерации. Так на долю области приходится:
84 процента производства троллейбусов в стране;
43,2 процента производства диванов;
20 процентов производства серной кислоты;
14 процентов производства подшипников;
9 процентов производства папирос и сигарет;
7 процентов производства синтетических моющих средств;
6,4 процента производства книг и брошюр;
5 процентов производства бытовых холодильников и морозильников;
4,7 процента производства минеральных удобрений;
4,2 процента электроэнергии;
около 3 процентов первичной переработки нефти.
Кроме того, в Саратовской области целый ряд предприятий являются единственными производителями импортозамещающей продукции в России:
ООО "Саратоворгсинтез" - единственный производитель нитрилакриловой кислоты;
ООО "Балтекс" - единственный производитель полиамидных тканей в России;
ФГУП "Базальт" - уникальный производитель в оборонной тематике;
АО "Строительные Технологии и Машины" (СТМ) - крупнейший производитель машин виброформования;
ООО "Лапик" - единственное в России предприятие, специализирующееся в области разработки и производства координатно-измерительных машин КИМ с шестью степенями свободы, которые признаются лучшими отечественными измерительными приборами.
ООО "ПирроГрупп" - единственный производитель пенополиизоциануратовых сэндвич-панелей с мягкой обкладкой.
Лидеры в России по объему рынка:
ЗАО "Тролза" - крупнейший производитель троллейбусов, экобусов;
ОАО "Саратовский полиграфический комбинат" - крупнейший производитель учебной школьной литературы;
ООО "Король Диванов" - лидер в России по производству мягкой и корпусной мебели;
ООО "Мебельная фабрика Мария" - лидер по производству кухонной мебели;
ООО "ТОРЭКС" - лидер по производству дверей;
ЗАО "Промэлектроника" - крупнейший производитель тугоплавких металлов;
ООО "НПФ "Моссар" - крупнейший производитель электросчетчиков, кассовых аппаратов, энергосберегающих светильников;
ГК "Рубеж" - лидер в России по выпуску систем безопасности;
ООО "СТАММ" - лидер в России по производству канцелярских товаров, в арсенале которого 1100 наименований;
ООО "Нита-Фарм" - лидер в России по выпуску ветеринарных препаратов и кормовых добавок, использующихся в практике животноводства;
объединение "Элит" - лидер в России по производству медицинской одежды в России;
ООО "Даргез-Ртищево" - лидер в России по производству перо-пуховых изделий высокого качества.
На протяжении более десяти лет экономика Саратовской области динамично развивалась, опережая по основным показателям среднероссийские значения.

Таблица 1

Динамика индексов промышленного производства (в процентах)


2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Саратовская область
111,2
110,0
106,5
106,6
102,0
96,3
110,3
109,1
104,1
102,3
101,6
Российская Федерация
108,0
105,1
106,3
106,8
100,6
89,3
107,3
105
103,4
100,4
101,7

Большая устойчивость саратовской экономики - результат ее многоотраслевой структуры. Когда одни отрасли "проседают", другие позволяют удерживать экономику на относительно стабильном уровне.
Основу промышленности Саратовской области составляют обрабатывающие производства, доля которых в 2014 году в общем объеме отгрузки промышленными предприятиями области составляла около 70,8 процента. С 2010 по 2014 годы доля обрабатывающих отраслей в общем объеме промышленного производства выросла на 7,2 процента.

Таблица 2

Вид деятельности
2010 год
2014 год
объем отгруженной продукции, млн. рублей
доля, процентов
объем отгруженной продукции, млн. рублей
доля, процентов
Промышленное производство
264525
100,0
379795
100,0
Добыча полезных ископаемых
14205
5,4
20059
5,3
Обрабатывающие производства
168256
63,6
269050
70,8
Производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды
82064
31,0
90686
23,9

2014 год, несмотря на сложные экономические условия, стал для Саратовской области знаковым. В 2014 году завершено строительство новых заводов: ЗАО "Северсталь - Сортовой завод Балаково", ЗАО "Балаково-Центролит", ООО "Эр Ликид Балаково", ООО "Бош Отопительные Системы", ООО "ПирроГрупп".
С вводом ЗАО "Северсталь - Сортовой завод Балаково", ЗАО "Балаково-Центролит" в регионе полноценно заработала новая отрасль - металлургия.
Суммарный объем производства при выходе вышеназванных предприятий на проектную мощность составит более 14,5 млрд. рублей в год.
В июне 2015 года Компания Bosch завершила проект по созданию нового производства ООО "Еврорадиаторы" по выпуску отопительных радиаторов, востребованных на российском рынке.
Кроме того, в области продолжается реализация крупных инвестиционных проектов, предполагающих ввод новых производств.
Ведется строительство Энгельсского локомотивного завода, который планирует выпускать новый для региона продукт - грузовые магистральные электровозы.
ОАО "РусГидро" и Voith Hydro (австрийская компания) учредили совместное предприятие ООО "ВолгаГидро" по производству гидротурбинного оборудования. В рамках сотрудничества ОАО "РусГидро" и Voith Hydro планируют в течение 10 лет провести комплексную модернизацию вертикальных поворотно-лопастных гидротурбин и гидроагрегатов Саратовской ГЭС.
ООО "Саратоворгсинтез" реализует инвестиционный проект по расширению производства цианида натрия с реконструкцией производства нитрилакриловой кислоты.
На площадке ООО "Саратоворгсинтез" реализуется инвестиционный проект "SNF" по строительству нового предприятия по выпуску полиакриламида с побочным продуктом производства - сульфатом аммония.
Осуществляется техническое перевооружение и модернизация ряда производств. Так, Балаковский филиал АО "Апатит" закончил техническое перевооружение производства фосфорной кислоты и ввел в эксплуатацию новый производственно-логистический комплекс жидкого аммиака емкостью 8 тыс. тонн. В соответствии с утвержденным ОАО "НК "Роснефть" планом ПАО "Саратовский НПЗ" осуществляет реконструкцию производства в целях увеличения глубины переработки нефти.
Несмотря на значительные инвестиционные вложения, одной из наиболее важных проблем региональной промышленности остается необходимость ее технической модернизации. Существующий потенциал промышленности сильно уступает требованиям глобального рынка, промышленные комплексы нуждаются в новом современном оборудовании, технологиях и методах.
Второй важной проблемой является недостаток финансирования и нестабильная материально-техническая база. В условиях нехватки материальных средств промышленные предприятия не имеют возможности обновить свою технологическую базу, внедрить инновации и перейти на новый технический уровень развития.
Третьей проблемой является резкий отток квалифицированных кадров и ухудшение социальной ситуации на предприятиях.
Стратегическим направлением промышленной политики региона является дальнейшее увеличение в общей структуре промышленного производства доли обрабатывающих производств.
Программа определяет приоритеты развития промышленного комплекса Саратовской области, к которым относятся:
развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса (далее - ОПК);
развитие предприятий транспортного машиностроения;
развитие предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения;
развитие предприятий металлургии;
развитие предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности;
развитие предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии;
развитие предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения.
Государственная программа нацелена на создание условий для развития промышленных предприятий обрабатывающих производств с помощью создания многосекторной индустрии, применяющей современные прогрессивные технологии, инновационные производственные процессы.

2. Цель и задачи государственной программы

Целью государственной программы является повышение промышленного потенциала и конкурентоспособности промышленных производств Саратовской области.
На решение поставленной цели направлены задачи:
развитие приоритетных промышленных комплексов области путем содействия увеличению объема производства продукции, в том числе с высокой добавленной стоимостью, реализации инвестиционных проектов, направленных в том числе на организацию производства импортозамещающей продукции, и кадровому обеспечению промышленных предприятий региона;
создание условий для развития промышленных предприятий обрабатывающих производств;
содействие в повышении конкурентоспособности продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках, путем повышения ее качества и безопасности.

3. Целевые показатели государственной программы

Целевым показателем государственной программы является объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, характеризующим промышленное производство, который увеличится с 379,8 млрд. рублей в 2014 году до 490,0 млрд. рублей в 2018 году.
Сведения о целевых показателях государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы

Ожидаемым результатом реализации государственной программы является увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, характеризующим промышленное производство, в 2018 году не менее чем на 29 процентов по сравнению с 2014 годом.
Срок реализации государственной программы - 2016 - 2018 годы.

5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы приведены в приложении N 2 к государственной программе.

6. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Осуществление мер государственного регулирования в рамках реализации государственной программы не предусмотрено.

7. Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы

Подпрограмма 1 "Развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса".
Цель - создание условий для стабильного развития предприятий оборонно-промышленного комплекса области.
Для достижения цели планируется осуществлять:
содействие в увеличении объемов производства продукции предприятиями оборонно-промышленного комплекса области, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа;
содействие в техническом перевооружении и модернизации производственных мощностей предприятий оборонно-промышленного комплекса области;
содействие в создании условий, способствующих привлечению и закреплению работников на предприятиях оборонно-промышленного комплекса области.
Подпрограмма 2 "Развитие предприятий транспортного машиностроения".
Цель - создание условий для стабильного развития предприятий транспортного машиностроения области.
Для достижения цели планируется осуществлять:
содействие в создании условий для увеличения выпуска продукции предприятиями транспортного машиностроения области;
содействие в реализации инвестиционных программ предприятий транспортного машиностроения;
содействие по обеспечению предприятий транспортного машиностроения области квалифицированными специалистами.
Подпрограмма 3 "Развитие предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения".
Цель - создание условий для стабильного развития предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения области.
Для достижения цели планируется осуществлять:
содействие увеличению объемов промышленного производства предприятиями нефтегазового и энергетического машиностроения области;
содействие реализации инвестиционных проектов на предприятиях нефтегазового и энергетического машиностроения области;
содействие обеспечению предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения области квалифицированными специалистами.
Подпрограмма 4 "Развитие предприятий металлургии".
Цель - обеспечение условий для стабильного развития предприятий металлургии области.
Для достижения цели планируется осуществлять:
создание условий для увеличения выпуска продукции предприятиями металлургии области;
содействие обеспечению предприятий металлургии области квалифицированными специалистами.
Подпрограмма 5 "Развитие предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности".
Цель - обеспечение устойчивого развития предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области.
Для достижения цели планируется осуществлять:
содействие увеличению объема производства предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области;
содействие предприятиям химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области, обладающих высокой конкурентоспособностью на внутреннем и внешнем рынках и инвестирующих средства в основной капитал, в получении мер государственной поддержки;
содействие в реализации инвестиционных проектов на предприятиях химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области;
стимулирование широкого применения современных и эффективных композитов, конструкций и изделий из них в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта на территории области;
содействие кадровому обеспечению предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности области.
Подпрограмма 6 "Развитие предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии".
Цель - обеспечение устойчивого развития предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области.
Для достижения цели планируется осуществлять:
содействие увеличению объемов производства предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области;
содействие предприятиям легкой, мебельной промышленности и полиграфии области, обладающих высокой конкурентоспособностью на внутреннем и внешнем рынках и инвестирующих средства в основной капитал, в получении мер государственной поддержки;
содействие в реализации инвестиционных проектов на предприятиях легкой, мебельной промышленности и полиграфии области;
содействие кадровому обеспечению предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии области.
Подпрограмма 7 "Развитие предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения".
Цель - обеспечение развития предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения.
Для достижения цели планируется осуществлять:
содействие увеличению объемов производства медицинской техники и изделий медико-биологического назначения;
содействие в реализации инвестиционных и инновационных проектов, внедрению передовых разработок на предприятиях - производителях медицинской техники и изделий медико-биологического назначения.
Подпрограмма 8 "Развитие и государственная поддержка промышленных предприятий обрабатывающих производств".
Цель - обеспечение развития предприятий обрабатывающих производств.
Для достижения цели планируется осуществлять:
содействие увеличению объемов промышленного производства обрабатывающих видов экономической деятельности и стимулирование предприятий промышленной сферы к модернизации основных средств и внедрению новых технологий на производстве, росту производительности труда;
содействие реализации инвестиционных проектов на промышленных предприятиях обрабатывающих видов экономической деятельности;
обеспечение доступа предприятий промышленного сектора области к информационным ресурсам;
повышение качества выпускаемой продукции.
Перечень основных мероприятий государственной программы приведен в приложении N 3 к государственной программе.

8. Финансовое обеспечение реализации государственной программы

Общий объем финансового обеспечения государственной программы на 2016 - 2018 годы составляет 12876000,0 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 4292000,0 тыс. рублей;
2017 год - 4292000,0 тыс. рублей;
2018 год - 4292000,0 тыс. рублей;
из них:
областной бюджет - 459000,0 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 153000,0 тыс. рублей;
2017 год - 153000,0 тыс. рублей;
2018 год - 153000,0 тыс. рублей;
федеральный бюджет (прогнозно) - 6501000,0 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 2167000,0 тыс. рублей;
2017 год - 2167000,0 тыс. рублей;
2018 год - 2167000,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники (прогнозно) - 5916000,0 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 1972000,0 тыс. рублей;
2017 год - 1972000,0 тыс. рублей;
2018 год - 1972000,0 тыс. рублей;
в том числе по подпрограммам:
подпрограмма 1 "Развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса" - мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области);
подпрограмма 2 "Развитие предприятий транспортного машиностроения" - мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области);
подпрограмма 3 "Развитие предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения" - мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области);
подпрограмма 4 "Развитие предприятий металлургии" - мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области);
подпрограмма 5 "Развитие предприятий химической, нефтехимической, композитной и стекольной промышленности" - мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области);
подпрограмма 6 "Развитие предприятий легкой, мебельной промышленности и полиграфии" - мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области);
подпрограмма 7 "Развитие предприятий - производителей медицинской техники и изделий медико-биологического назначения" - мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области);
подпрограмма 8 "Развитие и государственная поддержка промышленных предприятий обрабатывающих производств" - 12876000,0 тыс. рублей.
Доля средств областного бюджета в общем объеме финансирования государственной программы составляет 3,6 процента, федерального бюджета (прогнозно) - 50,5 процента, внебюджетных источников (прогнозно) - 45,9 процента.
Сведения об объемах и источниках финансового обеспечения государственной программы приведены в приложении N 4 к государственной программе.

9. Анализ рисков реализации государственной программы и меры управления рисками

Основными рисками при реализации государственной программы являются:
риск неэффективности организации и управления процессом реализации программных мероприятий;
риск, связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы;
экономические риски, которые могут привести к снижению объема привлекаемых средств.
С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем в процессе реализации государственной программы возможно принятие следующих общих мер:
мониторинг реализации государственной программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижение показателей;
принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия участников государственной программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения;
оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в государственную программу.
В связи с разнообразием рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для экономического и инвестиционного развития области, количественная характеристика рисков невозможна.

10. Характеристика подпрограмм государственной программы

Подпрограмма 1 "Развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
"Развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
министерство промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области)
Соисполнители подпрограммы
предприятия оборонно-промышленного комплекса области (по согласованию)
Цель подпрограммы
создание условий для стабильного развития предприятий оборонно-промышленного комплекса области
Задачи подпрограммы
содействие в увеличении объемов производства продукции предприятиями оборонно-промышленного комплекса области, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа;
содействие в техническом перевооружении и модернизации производственных мощностей предприятий оборонно-промышленного комплекса области;
содействие в создании условий, способствующих привлечению и закреплению работников на предприятиях оборонно-промышленного комплекса области
Целевые показатели подпрограммы
темп роста объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий оборонно-промышленного комплекса, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа, в 2016 - 2018 годах составит не менее 110 процентов ежегодно;
темп роста объемов инвестиций в основной капитал предприятий оборонно-промышленного комплекса составит не менее 103,3 процента ежегодно;
темп роста среднесписочной численности работников предприятий оборонно-промышленного комплекса в 2016 - 2018 годах составит не менее 101 процента ежегодно
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2016 - 2018 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)
мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий оборонно-промышленного комплекса, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа, в 2018 году вырастет в 1,5 раза к уровню 2014 года;
объем инвестиций в основной капитал предприятий оборонно-промышленного комплекса в 2018 году вырастет в 1,2 раза к инвестиционным вложениям 2014 года;
среднесписочная численность работников предприятий оборонно-промышленного комплекса в 2018 году вырастет на 5,3 процента к уровню 2014 года

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса Саратовской области является одним из ключевых направлений развития региональной промышленности. ОПК области состоит из 27 крупных и средних промышленных предприятий, НИИ и КБ (преимущественно разработчиков и производителей четвертой и пятой комплектации), представляющих все основные подотрасли оборонной промышленности. Кроме того, еще 23 промышленных предприятия региона производят продукцию двойного назначения.
Определяющими лицо ОПК области являются подотрасли: электронная, авиационное приборостроение, судостроение и производство (ремонт) вооружения и военной техники для сухопутных войск.
Большинство предприятий ОПК области и предприятий, производящих продукцию двойного назначения, включено в вертикально-интегрированные структуры, в том числе 24 предприятия интегрированы в корпорации и компании, из них 14 - в крупнейшую Государственную корпорацию "Ростех", 20 предприятий являются стратегическими, 23 - частными. Предприятия Государственной корпорации "Ростех", расположенные в Саратовской области, интегрированы в пять крупнейших холдинговых компаний: АО "Российская электроника", АО "Концерн радиоэлектронные технологии", АО "Вертолеты России", АО "НПО "Высокоточные комплексы" и АО "НПК "Технологии машиностроения". Два предприятия Саратовской области входят в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом".
Предприятия ОПК области осуществляют разработку, производство, а также ремонт вооружения и военной техники практически для всех видов Вооруженных Сил Российской Федерации, причем многие изделия являются уникальными и не производятся другими российскими заводами.
В период с 2012 по 2013 годы доля продукции, поставляемая предприятиями ОПК и машиностроения области для нужд армии, в общем объеме производства по отдельным предприятиям составляла от 7 до 97 процентов и в целом по комплексу составила около 55 процентов. В 2014 году данный показатель составил около 65 процентов.
В 2012 году темп роста объема производства в рамках государственного оборонного заказа составил 110,8 процента (к 2011 году), в 2013 году - 115,8 процента (к 2012 году), в 2014 году - 121,4 процента (к 2013 году), в 2015 году прогноз на уровне не менее 112 процентов (к 2014 году). Темп роста среднесписочной численности работников предприятий ОПК области и предприятий, производящих спецпродукцию, в 2014 году составил 102,5 процента по отношению к 2013 году. Структурно-кадровый состав предприятий ОПК области представлен следующим образом: административно-управленческий персонал составляет 13,8 процента (от общей численности), инженерно-технические работники - 23,3 процента, рабочие различных специальностей и квалификации - 55,1 процента, вспомогательный персонал - 7,8 процента. Средний возраст работников ОПК области составляет: до 25 лет - 9 процентов, от 25 до 30 лет - 12 процентов, от 31 года до 45 лет - 27 процентов, старше 45 лет - 52 процента. Среди работников предприятий ОПК области высшее образование имеют 34,6 процента (от фактической численности), средне-специальное - 31,7 процента, среднее - 33,7 процента.
Следует отметить, что на предприятиях ОПК области сохраняется кадровый дефицит инженерно-технических работников - около 7 процентов (от общей потребности), станочников (токарей, фрезеровщиков, шлифовальщиков) - свыше 21 процента, наладчиков станков с ЧПУ и слесарей-ремонтников - свыше 42 процентов, электриков - около 10 процентов, электросварщиков - около 20 процентов.
Основные показатели деятельности предприятий ОПК области за 2012 - 2014 годы представлены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п
Показатель
Единица измерения
Период
2012 год
2013 год
2014 год
1.
Темп роста объемов отгрузки и услуг (в рамках ГОЗ)
процентов
110,8
115,8
121,4
2.
Темп роста объема инвестиции в основной капитал
процентов
112,7
111,4
110,5
3.
Темп роста среднесписочной численности работников
процентов
101,6
101,0
102,5
4.
Темп роста средней заработной платы работников
процентов
119,7
114,1
110,3

Одним из наиболее эффективных направлений развития и модернизации системы подготовки инженерных кадров, в том числе для предприятий ОПК области, является организация филиалов кафедр на оборонных предприятиях. В настоящий момент в Саратовском государственном техническом университете имени Гагарина Ю.А. (СГТУ) создано более 50 филиалов кафедр на предприятиях и организациях региона. На сегодняшний день филиалы кафедр действуют на АО "НПП "Контакт", АО НПП "Алмаз", АО "НПЦ "Алмаз-Фазотрон", филиал ФГУП "НПЦАП" - "ПО "Корпус", ПАО "Тантал", АО "Нефтемаш-САПКОН", ФГУП "Базальт" и ряде других предприятий.
В регионе сформирован один из крупнейший в России комплекс СВЧ-электроники, который представлен следующими предприятиями: АО НПП "Алмаз", ПАО "Тантал", АО "НПП Контакт", ОАО "НИИ "Волга", ОАО "ЦНИИИА", АО "НПЦ "Алмаз-Фазотрон".
АО "НПП "Алмаз" является базовым научно-производственным центром вакуумной широкополосной СВЧ-электроники, специализируется на разработке и промышленном выпуске ламп бегущей волны средней и большой мощности и комплексированных изделий на их основе.
Сотрудничество предприятий внутри комплекса предполагает создание совместных исследовательских центров и проведение на их базе научных исследований в области разработки технологий производства высокотехнологичной промышленной продукции, практическое применение результатов интеллектуальной деятельности, организацию целевой подготовки соответствующих специалистов, обучение аспирантов, слушателей программ повышения квалификации, профессиональной переподготовки и другие актуальные направления деятельности.
Темп роста объема производства по ключевым предприятиям регионального комплекса СВЧ-электроники в 2014 году составил около 115 процентов (к уровню 2013 года), прогноз на 2015 год - около 117 процентов (к уровню 2014 года). Темп роста среднесписочной численности работников на ключевых предприятиях комплекса в 2014 году составил 102 процента (к уровню 2013 года), прогноз на 2015 год - 95,3 процента (к уровню 2014 года).
Основными потребителями продукции комплекса являются оборонные предприятия.
К числу системных проблем, с которыми сталкиваются предприятия ОПК области, особенно на современном этапе, можно отнести моральное и физическое старение производственных мощностей, излишнее администрирование процесса управления, потребность в квалифицированных кадрах, необходимость оперативного решения проблемы импортозамещения, создание необходимых условий по закреплению работников на предприятиях, сложную финансово-экономическую ситуацию на предприятии боеприпасной отрасли, высокие процентные ставки по привлекаемым банковским кредитам, сложности в формировании цен на продукцию специального назначения в связи с применением дефлятора, не отражающего реальное состояние экономики.
К сильной стороне ОПК области можно отнести ее специфику, заключающуюся в специализации по разработке и производству продукции четвертой - пятой комплектации, что является в определенной мере защитой предприятий в кризисных условиях. Поэтому, несмотря на имеющиеся проблемы общего и частного характера, консолидированный объем гособоронзаказа, размещаемого на предприятиях оборонно-промышленного комплекса области, последние годы ежегодно прирастает в среднем на 10 - 15 процентов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы отражены в следующих документах:
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе";
государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328;
Военная доктрина Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 25 декабря 2014 г. N Пр-2976;
План мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Саратовской области на 2015 - 2017 годы, утвержденный распоряжением Правительства Саратовской области от 13 февраля 2015 г. N 21-Пр.
Приоритетом государства в развитии оборонно-промышленного комплекса является его модернизация, увеличение объемов производства современного вооружения и военной техники в целях оснащения Вооруженных Сил страны и других силовых структур новыми образцами, типами и видами вооружения в требуемых количествах в заданные сроки, а также сохранения за Российской Федерацией статуса одного из лидеров в области военно-технического сотрудничества.
Основной целью данной подпрограммы является создание условий для стабильного развития предприятий оборонно-промышленного комплекса области.
Для достижения основной цели требуется решение следующих задач:
содействие в увеличении объемов производства продукции предприятиями оборонно-промышленного комплекса области, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа;
содействие в техническом перевооружении и модернизации производственных мощностей предприятий оборонно-промышленного комплекса области;
содействие в создании условий, способствующих привлечению и закреплению работников на предприятиях оборонно-промышленного комплекса области.
Целевыми показателями подпрограммы являются:
темп роста объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий оборонно-промышленного комплекса, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа, в 2016 - 2018 годах составит не менее 110 процентов ежегодно;
темп роста объемов инвестиций в основной капитал предприятий оборонно-промышленного комплекса составит не ниже 103,3 процента ежегодно;
темп роста среднесписочной численности работников предприятий оборонно-промышленного комплекса в 2016 - 2018 годах составит не менее 101 процента ежегодно.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
По итогам реализации подпрограммы планируется достичь следующих результатов:
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий оборонно-промышленного комплекса, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа, в 2018 году вырастет в 1,5 раза к уровню 2014 года;
объем инвестиций в основной капитал предприятий оборонно-промышленного комплекса в 2018 году вырастет в 1,2 раза к инвестиционным вложениям 2014 года;
среднесписочная численность работников предприятий оборонно-промышленного комплекса в 2018 году вырастет на 5,3 процента к уровню 2014 года.
Срок реализации подпрограммы - 2016 - 2018 годы.

3. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования на уровне региона в рамках подпрограммы не предусматриваются.

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования государственной поддержки предприятий обрабатывающих производств, в том числе оборонно-промышленного комплекса, предусмотрены в подпрограмме 8 "Развитие и государственная поддержка промышленных предприятий обрабатывающих производств".
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

На реализацию задачи "Содействие в увеличении объемов производства продукции предприятиями ОПК области, в том числе в рамках исполнения государственного оборонного заказа" направлена реализация следующих основных мероприятий подпрограммы.
Основное мероприятие 1.1 "Осуществление системного мониторинга предприятий оборонно-промышленного комплекса области, оказывающих существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность"
В целях оперативного реагирования в случае ухудшения финансово-экономической ситуации на предприятиях ОПК области, оказывающих в том числе существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность, предусматривается реализация мероприятия по осуществлению ежемесячного мониторинга данных предприятий.
Мониторинг предполагается осуществлять по следующим критериям:
объем производства за текущий период, оценка месяца следующего за отчетным и оценка года;
среднесписочная численность работающих на последнюю отчетную дату;
среднемесячная заработная плата;
наличие и перспективы погашения задолженности по заработной плате;
планируемое высвобождение работающих и планируемый перевод на неполную занятость в ближайшие 3 месяца;
просроченная кредиторская задолженность на последнюю отчетную дату, в том числе по платежам в бюджет, по платежам во внебюджетные фонды;
дебиторская задолженность на последнюю отчетную дату.
Основное мероприятие 1.2 "Содействие в подготовке, согласовании и заключении соглашений между предприятиями оборонно-промышленного комплекса области и Правительством Саратовской области о сотрудничестве"
В рамках мероприятия предполагается оказывать содействие предприятиям ОПК области в подготовке, согласовании и заключении соглашений между предприятиями отрасли и Правительством Саратовской области о сотрудничестве.
При разработке проектов соглашений на очередной год министерство промышленности и энергетики области:
доводит до предприятий ОПК области целевые ориентиры социально-экономического развития области на очередной год в целях их учета при подготовке проекта соглашения;
ежегодно утверждает графики подписания соглашений на очередной год и направляет их копии в секретариат заместителя Председателя Правительства области;
направляет в аппарат Губернатора области полный пакет необходимых для процедуры подписания соглашения материалов.
После подписания соглашения министерство промышленности и энергетики области осуществляет постоянный мониторинг реализации соглашений и каждое полугодие составляет аналитическую справку о ходе исполнения соглашений для представления ее в секретариат заместителя Председателя Правительства области.
Основное мероприятие 1.3 "Методическое участие в разработке и реализации концепций, стратегий и планов развития предприятий оборонно-промышленного комплекса области"
В рамках мероприятия предполагается оказывать методическую помощь и консультации предприятиям ОПК области в разработке концепции, стратегии и планов развития.
Основное мероприятие 1.4 "Содействие формированию территориального научно-производственного объединения"
Мероприятие нацелено на техническое перевооружение и увеличение на этой основе объемов производства предприятий, входящих в территориальное научно-производственное объединение.
На реализацию задачи "Содействие в техническом перевооружении и модернизации производственных мощностей предприятий ОПК области" направлены следующие основные мероприятия подпрограммы.
Основное мероприятие 1.5 "Оказание методической поддержки и информирование предприятий оборонно-промышленного комплекса области о возможностях, условиях и механизмах государственной поддержки, в том числе о реализуемых инвестиционных проектах"
Реализация мероприятия предусматривает информирование предприятий ОПК области о возможностях, условиях и механизмах государственной поддержки на федеральном и областном уровнях, в том числе о реализуемых инвестиционных проектах путем проведения рабочих совещаний, консультационных встреч, конференций, "круглых столов", семинаров, направления информационных писем, размещения информации в средствах массовой информации и на сайте Правительства области, а также разработку методических рекомендаций по данному вопросу.
Основное мероприятие 1.6 "Анализ и согласование инвестиционных договоров между уполномоченным органом области и предприятиями оборонно-промышленного комплекса области, реализующими инвестиционные проекты в рамках действующего законодательства"
В целях упрощения заключения инвестиционных договоров между уполномоченным органом области и промышленными предприятиями, реализующими инвестиционные проекты, в подпрограмме предусматривается реализация мероприятия по согласованию и сопровождению министерством промышленности и энергетики области данных договоров.
Основное мероприятие 1.7 "Обеспечение информирования и оказание методической поддержки предприятиям оборонно-промышленного комплекса области по участию в ежегодном областном конкурсе среди инвесторов "Инвестор года"
Реализация мероприятия предусматривает информирование предприятий ОПК области и оказание методической поддержки по заполнению заявки и других документов для участия в ежегодном областном конкурсе среди инвесторов "Инвестор года".
Основное мероприятие 1.8 "Содействие в разработке и реализации инвестиционных проектов предприятий оборонно-промышленного комплекса области"
Содействие в разработке и реализации инвестиционных проектов предприятий ОПК области предполагается осуществлять путем:
методического сопровождения проектов;
содействия в подборе промышленных площадок в соответствии с предъявленными требованиями;
содействия по вопросам оптимального подключения предприятий к газовым сетям;
содействия в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств предприятий ОПК области к электрическим сетям;
формирования позитивного общественного мнения по вопросу строительства новых заводов и производств путем участия в заседаниях "круглых столов" с представителями общественности;
содействия в привлечении региональных предприятий и организаций для осуществления работ на различных этапах реализации инвестиционного проекта;
содействия предприятиям ОПК области в организации кооперационных связей.
На реализацию задачи "Содействие в создании условий, способствующих привлечению и закреплению работников на предприятиях ОПК области" направлена реализация следующих основных мероприятий подпрограммы.
Основное мероприятие 1.9 "Участие в организации и проведении конгрессно-выставочных мероприятий, конференций, "круглых столов" и рабочих встреч, в том числе регулярное проведение заседаний "Клуба главных инженеров и технических директоров"
Целями осуществления мероприятий по проведению конгрессно-выставочных мероприятий, конференций, "круглых столов" и рабочих встреч, в том числе регулярного проведения заседаний "Клуба главных инженеров и технических директоров" являются обсуждение проблемных вопросов, выработка путей их решения и разработка перспектив развития предприятий ОПК области, обмен передовым технологическим и управленческим опытом.
Основное мероприятие 1.10 "Участие в организации и проведении смотра-конкурса по охране труда"
Реализация мероприятия предполагает создание министерством промышленности и энергетики области отраслевой комиссии по проведению конкурса по охране труда.
Отраслевая комиссия рассматривает представленные материалы, в том числе от предприятий ОПК области. По соответствующим номинациям определяет три лучшие организации, добившиеся наибольших успехов в улучшении условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Далее материалы по трем лучшим организациям, а также необходимые документы представляются в комиссию по организации и проведению смотра-конкурса по охране труда Саратовской области для вынесения окончательного решения.
Основное мероприятие 1.11 "Организация и проведение региональных конкурсов профессионального мастерства по основным рабочим и инженерным профессиям"
В рамках реализации мероприятия министерство промышленности и энергетики области:
участвует в подготовке и проведении внутризаводских конкурсов профессионального мастерства, отборе кандидатов для участия в финале областного конкурса "Лучший по профессии";
организует и проводит финал областного конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" по основным рабочим профессиям;
организует поощрение победителей почетными грамотами министерства промышленности и энергетики области и ценными подарками;
участвует в отборе кандидатов для участия во всероссийских конкурсах профессионального мастерства.
Целью проведения конкурсов профессионального мастерства является обмен передовым опытом, навыками и методами организации труда, формирование положительного имиджа и престижа промышленности, рабочего и инженерного труда, профориентация молодежи, привлечение ее на предприятия ОПК области.
Основное мероприятие 1.12 "Участие в организации и проведении мероприятий, посвященных профессиональным праздникам, юбилейным и памятным датам предприятий оборонно-промышленного комплекса области"
Реализация мероприятия предполагает организацию и проведение торжественных мероприятий, чествований передовиков труда, ветеранов, наставников, лучших по профессии, представителей рабочих династий, а также других мероприятий, направленных на создание положительного имиджа ОПК и рабочих профессий.
Основное мероприятие 1.13 "Организация мероприятий по созданию и продвижению положительного имиджа предприятий оборонно-промышленного комплекса области"
Реализация мероприятия предполагает подготовку и проведение пресс-конференций, "круглых столов", брифингов, информационных материалов для размещения в средствах массовой информации в целях создания и продвижения положительного имиджа предприятий ОПК области.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Подпрограмма не предусматривает финансирования. Мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области).

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации поставленных в подпрограмме задач осуществляются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных подпрограммой конечных результатов.
К рискам в том числе относятся:
Макроэкономические риски.
Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция, повышение цен на сырье и удорожание кредитов, рост цен на ТЭР, сокращение объемов закупок производимой продукции (в том числе субъектами естественных монополий) могут негативно повлиять на предприятия ОПК области.
Преодоление рисков может быть осуществлено за счет увеличения объемов государственного оборонного заказа, размещаемого на предприятиях региона, расширения номенклатуры производимой предприятиями ОПК области продукции, системного и полного авансирования работ в рамках гособоронзаказа, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.
Организационные риски.
Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от органа исполнительной власти области, но и от руководителей корпораций, холдинговых, управляющих компаний, которые в рамках своих компетенций осуществляют функции по развитию предприятий ОПК области.
Преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы с предприятиями ОПК области и расширением степени взаимодействия министерства промышленности и энергетики области с региональными органами исполнительной и законодательной власти, государственными корпорациями, холдингами, управляющими компаниями.
В связи с разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для экономического и инвестиционного развития области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная оценка рисков невозможна.

Подпрограмма 2 "Развитие предприятий транспортного машиностроения"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
"Развитие предприятий транспортного машиностроения" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
министерство промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области)
Соисполнители подпрограммы
предприятия транспортного машиностроения области (по согласованию)
Цель подпрограммы
создание условий для стабильного развития предприятий транспортного машиностроения области
Задачи подпрограммы
содействие в создании условий для увеличения выпуска продукции предприятиями транспортного машиностроения области;
содействие в реализации инвестиционных программ предприятий транспортного машиностроения;
содействие по обеспечению предприятий транспортного машиностроения области квалифицированными специалистами
Целевые показатели подпрограммы
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям транспортного машиностроения увеличится с 12,1 млрд. рублей в 2014 году до 20,8 млрд. рублей в 2018 году;
объем инвестиций в основной капитал предприятий транспортного машиностроения в 2016 - 2018 годах составит не менее 1 млрд. рублей ежегодно;
среднесписочная численность работников предприятий транспортного машиностроения увеличится с 5940 человек в 2014 году до 6620 человек в 2018 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2016 - 2018 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)
мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям транспортного машиностроения увеличится в 2018 году в 1,7 раза и достигнет 20,8 млрд. рублей;
объем инвестиций в основной капитал предприятий транспортного машиностроения области в 2016 - 2018 годах составит более 3 млрд. рублей;
среднесписочная численность работников предприятий транспортного машиностроения области в 2018 году увеличится на 11 процентов по сравнению с 2014 годом и составит 6620 человек

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

Начиная с 2000-х годов транспортное машиностроение на территории области активно развивается как на базе расширения и модернизации действующих производственных мощностей, так и за счет строительства новых промышленных предприятий. В настоящее время транспортное машиностроение - крупнейшая гражданская отрасль машиностроения региона.
Основными предприятиями отрасли транспортного машиностроения, специализация которых - производство продукции для железнодорожного транспорта, являются ОАО "Завод металлоконструкций" (г. Энгельс), ЗАО "Вагоностроительный завод" (г. Балаково), ЗАО "Балаково-Центролит" и строящийся в настоящее время ЗАО "Энгельсский локомотивный завод", ОАО "Трансмаш", ПАО "Завод АИТ", ООО ЭТЗ "ГЭКСАР", ОАО "Волжский дизель им. Маминых", ООО "ЕПК Бренко", ООО "Электромеханический завод "Машиностроитель" и крупнейший в Российской Федерации производитель троллейбусов ЗАО "Тролза".
Объем отгруженных товаров собственного производства, товаров и услуг предприятиями транспортного машиностроения области в 2014 году превысил 12 млрд. рублей, что составляет 4,5 процента от объема отгрузки в целом по предприятиям обрабатывающих производств. Среднесписочная численность работников предприятий транспортного машиностроения области в 2014 году - около 6000 человек.
Основные показатели деятельности предприятий транспортного машиностроения области за 2012 - 2014 годы представлены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п
Показатель
Единица измерения
Период
2012 год
2013 год
2014 год
1
2
3
4
5
6
1.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям транспортного машиностроения области
млн. рублей
25259
16860
12060
Темп роста
процентов
134,6
66,7
71,5
2.
Объем инвестиций в основной капитал по предприятиям транспортного машиностроения области
млн. рублей
2337
2210
2170
Темп роста
процентов
рост в 11,7 раза
94,6
98,2
3.
Среднесписочная численность работников
человек
7447
6750
5940
Темп роста
процентов

90,6
88,0
4.
Средняя заработная плата
рублей
24053
24058
23700
Темп роста
процентов
105,4
100,0
98,5

Продукция предприятий транспортного машиностроения области представлена значительной номенклатурой изделий для нужд железной дороги, начиная от подвижного состава: вагонной, путевой, снегоуборочной техники, универсальных фитинговых, многофункциональных платформ и двухсистемных грузовых магистральных электровозов, выпуск которых начнется в 2015 году, и заканчивая производством ее комплектующих изделий и агрегатов: тепловозных двигателей, продукции железнодорожной автоматики и телемеханики, аккумуляторных батарей, кассетных подшипников, крупногабаритного стального литья, в том числе рам боковых и балок надрессорных для железнодорожного подвижного состава.
Основными потребителями подвижной железнодорожной техники и ее комплектующих, выпускаемых предприятиями транспортного машиностроения, являются ОАО "РЖД", ОАО "Первая грузовая компания", ОАО "Вторая грузовая компания", крупнейшие транспортные, вагоностроительные и вагоноремонтные предприятия России и стран СНГ.
Компактное размещение предприятий регионального комплекса по производству железнодорожного подвижного состава и других предприятий транспортного машиностроения области при наличии высокой обеспеченности электроэнергией, выгодного географического положения региона, обусловленного близким расположением основных рынков сбыта (Центральная Россия, Казахстан), расположением на пересечении крупнейших транспортных коридоров (Евроазиатский коридор "Север - Юг" и Евроазиатский коридор "Запад - Восток"), развитой транспортной инфраструктурой, представленной разветвленной сетью железных и автомобильных дорог, трубопроводов, а также внутренними водными судоходными путями и воздушными авиалиниями, позволяет создать предприятиям этой отрасли конкурентные преимущества при меньших затратах. Наличие научно-образовательных центров: вузовской, академической и отраслевой науки, а также научно-конструкторских подразделений промышленных предприятий, создает дополнительные преференции для развития транспортного машиностроения в регионе.
Основными системными проблемами развития предприятий транспортного машиностроения области являются высокий износ и низкие темпы обновления основных производственных фондов, модернизации и технического перевооружения действующих производств, регулярное повышение цен на сырье, топливно-энергетические ресурсы и удорожание кредитов.
Сдерживающим фактором в развитии предприятий комплекса является вступление России в ВТО, что позволяет ведущим мировым производителям железнодорожной техники Bombardier (Канада), Alstom (Франция), Siemens (Германия), LORIC (Китай) и Hitachi / Kawasaki (Япония) войти на российский рынок транспортного машиностроения, доля которого составляет до 15 процентов от мирового.
Важным сдерживающим фактором развития транспортного машиностроения является отсутствие практики заключения долгосрочных контрактов на поставку наукоемкой продукции транспортного машиностроения, в том числе с механизмом индексации цен. Это не позволяет предприятиям отрасли эффективно планировать свою деятельность, в том числе разработку современных моделей подвижного состава. Фактически предприятия отрасли не имеют гарантий сбыта разрабатываемой продукции и, соответственно, окупаемости осуществленных расходов на НИОКР.
Помимо этого, предприятия отрасли испытывают дефицит высококвалифицированных рабочих и инженерных кадров, что вызвано недостаточным притоком молодых специалистов. Одним из "узких мест" в развитии образовательного потенциала комплекса является отсутствие в регионе учебного заведения, осуществляющего подготовку по специальности "Подвижной состав железных дорог" (специализация "Вагоны").
Сдерживающим фактором в развитии ЗАО "Тролза" является хронический дефицит финансовых средств муниципалитетов, основных потребителей его продукции.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы отражены в следующих документах:
подпрограмма 6 "Транспортное машиностроение" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328;
Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. N 877-р;
государственная программа Саратовской области "Развитие экономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 11 октября 2013 г. N 546-П;
План мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Саратовской области на 2015 - 2017 годы, утвержденный распоряжением Правительства Саратовской области от 13 февраля 2015 г. N 21-Пр.
Основной целью подпрограммы является создание условий для стабильного развития предприятий транспортного машиностроения области.
Для достижения основной цели требуется решение следующих задач:
содействие в создании условий для увеличения выпуска продукции предприятиями транспортного машиностроения области;
содействие в реализации инвестиционных программ предприятий транспортного машиностроения;
содействие по обеспечению предприятий транспортного машиностроения области квалифицированными специалистами.
Целевыми показателями подпрограммы являются:
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям транспортного машиностроения увеличится с 12,1 млрд. рублей в 2014 году до 20,8 млрд. рублей в 2018 году;
объем инвестиции в основной капитал предприятий транспортного машиностроения в 2016 - 2018 годах составит не менее 1 млрд. рублей ежегодно;
среднесписочная численность работников предприятий транспортного машиностроения увеличится с 5940 человек в 2014 году до 6620 человек в 2018 году.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
По итогам реализации подпрограммы планируется достичь следующих результатов:
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям транспортного машиностроения увеличится в 2018 году в 1,7 раза и достигнет 20,8 млрд. рублей;
объем инвестиций в основной капитал предприятий транспортного машиностроения области в 2016 - 2018 годах составит более 3 млрд. рублей;
среднесписочная численность работников предприятий транспортного машиностроения области в 2018 году увеличится на 11 процентов по сравнению с 2014 годом и составит 6620 человек.
Срок реализации подпрограммы - 2016 - 2018 годы.

3. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусматриваются.

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования государственной поддержки предприятий обрабатывающих производств, в том числе предприятий транспортного машиностроения, предусмотрены в подпрограмме 8 "Развитие и государственная поддержка промышленных предприятий обрабатывающих производств".
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

На реализацию задачи "Содействие в создании условий для увеличения выпуска продукции предприятиями транспортного машиностроения области" направлены следующие основные мероприятия подпрограммы.
Основное мероприятие 2.1 "Мониторинг и анализ практики применения федеральных нормативных правовых актов, направленных на поддержку предприятий транспортного машиностроения области"
Реализация мероприятия предусматривает проведение мониторинга и анализа практики применения федеральных нормативных правовых актов, направленных на поддержку предприятий транспортного машиностроения, с целью доведения до них данной информации, а также подготовка на основании указанного анализа проектов нормативных актов, направленных на совершенствование поддержки предприятий транспортного машиностроения области.
Основное мероприятие 2.2 "Осуществление системного мониторинга предприятий транспортного машиностроения области, определяющих развитие отрасли и оказывающих существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность"
В целях оперативного реагирования в случае ухудшения финансово-экономической ситуации на предприятиях транспортного машиностроения, определяющих развитие отрасли и оказывающих существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность, предусматривается реализация мероприятия по осуществлению ежемесячного мониторинга данных предприятий. Мониторинг предполагается осуществлять по следующим критериям:
объем отгруженной продукции, работ и услуг за текущий период, оценка месяца следующего за отчетным и оценка года;
среднесписочная численность работающих на последнюю отчетную дату;
среднемесячная заработная плата;
наличие и перспективы погашения задолженности по заработной плате;
планируемое высвобождение работающих и планируемый перевод на неполную занятость в ближайшие 3 месяца;
просроченная кредиторская задолженность на последнюю отчетную дату, в том числе по платежам в бюджет, по платежам во внебюджетные фонды;
дебиторская задолженность на последнюю отчетную дату.
Основное мероприятие 2.3 "Актуализация информации о предприятиях транспортного машиностроения области и произведенной продукции, расположенной в разделе "Открытые данные" на официальном портале Правительства области"
В рамках мероприятия предполагается актуализировать информацию о предприятиях транспортного машиностроения области и производимой ими продукции, которая размещена в разделе "Открытые данные" на официальном портале Правительства области", что позволит организовать быстрый поиск и свободный доступ к каталогу местных товаропроизводителей на официальном портале Правительства области.
Основное мероприятие 2.4 "Организация мероприятий по созданию и продвижению положительного имиджа предприятий транспортного машиностроения области"
Реализация мероприятия предполагает подготовку и проведение пресс-конференций, "круглых столов", брифингов, информационных материалов для размещения в средствах массовой информации в целях создания и продвижения положительного имиджа предприятий транспортного машиностроения области.
Основное мероприятие 2.5 "Участие в организации и проведении конгрессно-выставочных мероприятий, конференций, "круглых столов" и рабочих встреч, в том числе регулярное проведение заседаний "Клуба главных инженеров и технических директоров"
Целями осуществления мероприятий по проведению конгрессно-выставочных мероприятий, конференций, "круглых столов" и рабочих встреч, в том числе регулярного проведения заседаний "Клуба главных инженеров и технических директоров" являются обсуждение проблемных вопросов, выработка путей их решения и разработка перспектив развития предприятий транспортного машиностроения области, обмен передовым технологическим и управленческим опытом.
Основное мероприятие 2.6 "Оказание содействия развитию промышленного (индустриального) парка "Тролза"
В рамках мероприятия предполагается оказывать содействие по привлечению на промышленную площадку промышленного (индустриального) парка "Тролза" инвесторов, что позволит создать новые производства и предприятия машиностроительной отрасли.
Основное мероприятие 2.7 "Содействие развитию кооперационных связей предприятий транспортного машиностроения"
В рамках мероприятия предполагается осуществлять содействие в организации кооперационных поставок производственных материалов, узлов, комплектующих и изделий, производимых промышленными предприятиями региона.
На реализацию задачи "Содействие в реализации инвестиционных программ предприятиями транспортного машиностроения" направлены следующие основные мероприятия подпрограммы.
Основное мероприятие 2.8 "Оказание методической поддержки и информирование предприятий транспортного машиностроения области о возможностях, условиях и механизмах государственной поддержки, в том числе о реализуемых инвестиционных проектах"
Реализация мероприятия предусматривает информирование предприятий транспортного машиностроения области о возможностях, условиях и механизмах государственной поддержки на федеральном и областном уровнях, в том числе о реализуемых инвестиционных проектах путем проведения рабочих совещаний, консультационных встреч, конференций, круглых столов, семинаров, направления информационных писем, размещения информации в средствах массовой информации и на сайте Правительства области, а также разработку методических рекомендаций по данному вопросу.
Основное мероприятие 2.9 "Содействие в разработке и реализации инвестиционных проектов предприятий транспортного машиностроения области"
В рамках мероприятия предполагается оказывать содействие в разработке и реализации инвестиционных проектов предприятий транспортного машиностроения области путем:
содействия в подборе промышленных площадок в соответствии с предъявленными требованиями;
содействия по вопросам оптимального подключения предприятий отрасли к газовым сетям;
содействия в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств предприятий отрасли к электрическим сетям;
формирования позитивного общественного мнения по вопросу строительства новых заводов и производств, путем участия в заседаниях "круглых столов" с представителями общественности;
содействия в привлечении региональных предприятий и организаций для осуществления работ на различных этапах реализации инвестиционного проекта.
Основное мероприятие 2.10 "Обеспечение информирования и оказание методической поддержки предприятиям транспортного машиностроения области по участию в ежегодном областном конкурсе среди инвесторов "Инвестор года"
Реализация мероприятия предусматривает информирование промышленных предприятий области и оказание методической поддержки по заполнению заявки и других документов для участия в ежегодном областном конкурсе среди инвесторов "Инвестор года".
На реализацию задачи "Содействие обеспечению предприятий транспортного машиностроения области квалифицированными специалистами" направлены следующие основные мероприятия подпрограммы.
Основное мероприятие 2.11 "Содействие развитию системы подготовки и переподготовки кадров для предприятий транспортного машиностроения"
Реализация мероприятия предполагает проведение совместных с руководителями предприятий отрасли, учебных заведений, органов исполнительной власти совещаний, "круглых столов" и иных мероприятий организационно-методического характера, направленных на выработку решений, способствующих развитию кадрового потенциала, с учетом требований, предъявляемых промышленными предприятиями.
Основное мероприятие 2.12 "Участие в организации проведения смотра-конкурса по охране труда"
Реализация мероприятия предполагает создание министерством промышленности и энергетики области отраслевой комиссии по проведению конкурса по охране труда. Отраслевые комиссии рассматривают представленные материалы, в том числе от предприятий транспортного машиностроения области. По соответствующим номинациям определяют три лучшие организации, добившиеся наибольших успехов в улучшении условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Далее материалы по трем лучшим организациям, а также необходимые документы представляются в комиссию по организации и проведению смотра-конкурса по охране труда Саратовской области для вынесения окончательного решения.
Основное мероприятие 2.13 "Организация и проведение региональных конкурсов профессионального мастерства по основным рабочим и инженерным профессиям"
В рамках реализации мероприятия министерство промышленности и энергетики области:
участвует в подготовке и проведении внутризаводских конкурсов профессионального мастерства, отборе кандидатов для участия в финале областного конкурса "Лучший по профессии";
организует и проводит финал областного конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии" по основным рабочим профессиям;
организует поощрение победителей почетными грамотами министерства промышленности и энергетики области и ценными подарками;
участвует в отборе кандидатов для участия во всероссийских конкурсах профессионального мастерства.
Целью проведения конкурсов профессионального мастерства является обмен передовым опытом, навыками и методами организации труда, формирование престижа промышленности, рабочего и инженерного труда, профориентация молодежи, привлечение ее на промышленные предприятия области.
Основное мероприятие 2.14 "Участие в организации и проведении мероприятий, посвященных профессиональным праздникам, юбилейным и памятным датам предприятий транспортного машиностроения области"
Реализация мероприятия предполагает организацию и проведение торжественных мероприятий, чествований передовиков труда, ветеранов, наставников, лучших по профессии, представителей рабочих династий, а также других мероприятий, направленных на создание положительного имиджа промышленного комплекса и рабочих профессий.
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 3 к государственной программе.

7. Информация об участии в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации

Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов Российской Федерации не предусмотрено.

8. Объем финансового обеспечения, необходимый для реализации подпрограммы

Подпрограмма не предусматривает финансирования. Мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области).

9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

При реализации поставленных в подпрограмме задач осуществляются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных подпрограммой конечных результатов.
К рискам в том числе относятся:
Макроэкономические риски.
Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция, повышение цен на сырье и удорожание кредитов, рост цен на ТЭР, сокращение инвестиционных программ основного потребителя продукции транспортного машиностроения ОАО "РЖД".
Преодоление рисков может быть осуществлено путем государственной поддержки предприятий железнодорожного транспорта и транспортного машиностроения, освоения производства продукции для смежных отраслей, выхода на внешние рынки сбыта.
Организационные риски.
Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от органа исполнительной власти области, но и от руководителей корпораций, холдинговых, управляющих компаний, которые в рамках своих компетенций осуществляют функции по развитию металлургических предприятий.
Преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы с предприятиями отрасли и расширение степени взаимодействия министерства промышленности и энергетики области с заинтересованными органами исполнительной власти области.
В связи с разнообразием природы рисков, объектов рисков, их специфики, характерной для экономического и инвестиционного развития области, комплексностью целей подпрограммы, на достижение которых риски могут оказать свое влияние, количественная оценка рисков невозможна.

Подпрограмма 3 Развитие предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
"Развитие предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения" (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы
министерство промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области)
Соисполнители подпрограммы
предприятия нефтегазового и энергетического машиностроения области (по согласованию)
Цель подпрограммы
создание условий для стабильного развития предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения области
Задачи подпрограммы
содействие увеличению объемов промышленного производства предприятиями нефтегазового и энергетического машиностроения области;
содействие реализации инвестиционных проектов на предприятиях нефтегазового и энергетического машиностроения области;
содействие обеспечению предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения области квалифицированными специалистами
Целевые показатели подпрограммы
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям нефтегазового и энергетического машиностроения увеличится с 7,8 млрд. рублей в 2014 году до 11,3 млрд. рублей в 2018 году;
объем инвестиций в основной капитал предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения в 2016 - 2018 годах составит не менее 0,6 млрд. рублей ежегодно;
среднесписочная численность работников предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения увеличится с 4694 человек в 2014 году до 5200 человек в 2018 году
Сроки и этапы реализации подпрограммы
2016 - 2018 годы
Объем и источники финансового обеспечения подпрограммы (по годам)
мероприятия подпрограммы осуществляются в рамках финансирования текущей деятельности министерства промышленности и энергетики области (плательщик - управление делами Правительства области)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям нефтегазового и энергетического машиностроения в 2018 году увеличится в 1,45 раза к уровню 2014 года и составит 11,3 млрд. рублей;
объем инвестиций в основной капитал предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения за 2016 - 2018 годы составит 2,3 млрд. рублей;
среднесписочная численность работников предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения области в 2018 году увеличится на 10,8 процента и составит 5200 человек

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и прогноз ее развития, а также обоснование включения в государственную программу

На территории области осуществляют производственную деятельность 24 предприятия нефтегазового и энергетического машиностроения. Предприятия нефтегазового и энергетического машиностроения специализируются на проектировании и изготовлении практически всего спектра промышленного теплотехнического и нефтегазового оборудования, применяемого на объектах промышленного и коммунально-бытового назначения.
В 2014 году объем отгрузки предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения области составил свыше 7,8 млрд. рублей, что составляет около 3 процентов от общего объема отгрузки предприятий обрабатывающих видов экономической деятельности области. В общей сложности среднесписочная численность работников указанных предприятий превышает 4,6 тыс. человек. Основные показатели деятельности предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения области за 2012 - 2014 годы представлены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п
Показатель
Единица измерения
Период
2012 год
2013 год
2014 год
1.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям нефтегазового и энергетического машиностроения области
млн. рублей
6676
6903
7758,0
Темп роста
процентов
102
103
112
2.
Объем инвестиций в основной капитал по предприятиям нефтегазового и энергетического машиностроения области
млн. рублей
192,7
652
710
Темп роста
процентов
101
338
109
3.
Среднесписочная численность работников
человек
4754
4703
4694
Темп роста
процентов
99,5
99
99
4.
Средняя заработная плата
рублей
22046
22112
24100
Темп роста
процентов
101
100,3
109

Продукцией предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения являются автоматизированные газораспределительные станции (емкостное оборудование, блоки редуцирования, учета расхода газа, фильтры-сепараторы, подогреватели газа и др.), газовое оборудование (газорегуляторные установки, шкафные газорегуляторные пункты ГРПШ, фильтры и счетчики газа, измерительные комплексы, системы контроля загазованности, газовые котлы промышленные и бытовые и др.), энергетическое оборудование (теплообменное, водоподготовительное оборудование, блочные котельные, дымовые трубы, металлоконструкции и др.), нефтяное оборудование (насосные станции, подогреватели нефти, спецтехнологическое оборудование, резервуары для нефтепродуктов и др.), средства малой энергетики (дизель-газовые генераторы для буровых установок нефтегазодобычи), установки по переработке попутного газа и др.
Основными потребителями продукции предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения области являются нефтегазодобывающие и нефтегазотранспортные компании, входящие в том числе в состав ПАО "ГАЗПРОМ" и АК "Транснефть", промышленные предприятия различных отраслей, предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства.
Для усиления позиций предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения на рынке энергетического оборудования подразделением Термотехника концерна Robert Bosch GmbH осуществлен в г. Энгельсе в июне 2015 года пуск нового завода - ООО "Еврорадиаторы" (это уже четвертое предприятие концерна). Размещение производства стальных панельных радиаторов отопления осуществлено на площадке промышленного (индустриального) парка "Тролза". В рамках реализации проекта будут применяться современные, экологически безопасные технологии. В 2016 году завод планирует достичь проектной мощности (производство около 400 тыс. белых стальных радиаторов в год, более 1000 вариантов исполнения). Общий объем инвестиций в проект составил более 700 млн. рублей. Планируется создание 100 новых высокотехнологичных рабочих мест.
В рамках решения стратегических задач по освоению производства инновационных образцов высокотехнологичного и энергоэффективного оборудования от ведущих мировых производителей в 2015 - 2017 годах продолжится реализация инвестиционного проекта по строительству завода по производству гидротурбинного оборудования в г. Балаково.
Основными системными проблемами развития предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения области являются низкие темпы обновления основных производственных фондов, модернизации и технического перевооружения действующих производств, регулярное повышение цен на сырье.
Сдерживающими факторами в развитии предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения области являются замедление темпов роста экономики, высокие процентные ставки по кредитам.
Также предприятия отрасли испытывают дефицит в высококвалифицированных рабочих и инженерных кадрах, что вызвано недостаточным притоком молодых специалистов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков реализации подпрограммы, а также этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы отражены в следующих документах:
государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328;
государственная программа Саратовской области "Развитие экономического потенциала и повышение инвестиционной привлекательности региона до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Саратовской области от 11 октября 2013 г. N 546-П;
План мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Саратовской области на 2015 - 2017 годы, утвержденный распоряжением Правительства Саратовской области от 13 февраля 2015 г. N 21-Пр.
Приоритетом государства в развитии предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения является содействие инвестиционным процессам, происходящим в отрасли.
Основной целью подпрограммы является создание условий для стабильного развития предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения области.
Для достижения основной цели требуется решение следующих задач:
содействие увеличению объемов промышленного производства предприятиями нефтегазового и энергетического машиностроения области;
содействие реализации инвестиционных проектов на предприятиях нефтегазового и энергетического машиностроения области;
содействие обеспечению предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения области квалифицированными специалистами.
Целевыми показателями подпрограммы являются:
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям нефтегазового и энергетического машиностроения увеличится с 7,8 млрд. рублей в 2014 году до 11,3 млрд. рублей в 2018 году;
объем инвестиций в основной капитал предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения в 2016 - 2018 годах составит не менее 0,6 млрд. рублей ежегодно;
среднесписочная численность работников предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения увеличится с 4694 человек в 2014 году до 5200 человек в 2018 году.
Сведения о целевых показателях подпрограммы приведены в приложении N 1 к государственной программе.
По итогам реализации подпрограммы планируется достичь следующих результатов:
объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по предприятиям нефтегазового и энергетического машиностроения 2018 году увеличится в 1,45 раза к уровню 2014 года и составит 11,3 млрд. рублей;
объем инвестиций в основной капитал предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения за 2016 - 2018 годы составит 2,3 млрд. рублей;
среднесписочная численность работников предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения области в 2018 году увеличится на 10,8 процента и составит 5200 человек.
Срок реализации подпрограммы - 2016 - 2018 годы.

3. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусматриваются.

4. Характеристика мер правового регулирования

Меры правового регулирования государственной поддержки предприятий обрабатывающих производств, в том числе предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения, предусмотрены в подпрограмме 8 "Развитие и государственная поддержка промышленных предприятий обрабатывающих производств".
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении N 2 к государственной программе.

5. Сводные показатели прогнозного объема выполнения областными государственными учреждениями и (или) иными некоммерческими организациями государственных заданий на оказание физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг (выполнение работ)

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

На реализацию задачи "Содействие увеличению объемов промышленного производства предприятиями нефтегазового и энергетического машиностроения области" направлены следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 3.1 "Содействие в продвижении продукции, производимой на предприятиях нефтегазового и энергетического машиностроения в регионе"
В рамках реализации мероприятия предусматривается осуществление системной работы по информированию потенциальных региональных потребителей (строительные компании, промышленные предприятия, предприятия ЖКХ, учреждения и организации области) о продукции, производимой предприятиями нефтегазового и энергетического машиностроения области.
Основное мероприятие 3.2 "Участие в организации и проведении конгрессно-выставочных мероприятий, конференций, "круглых столов" и рабочих встреч, в том числе регулярное проведение заседаний "Клуба главных инженеров и технических директоров"
Целями осуществления мероприятий по проведению конгрессно-выставочных мероприятий, конференций, "круглых столов" и рабочих встреч, в том числе регулярного проведения заседаний "Клуба главных инженеров и технических директоров" являются обсуждение проблемных вопросов, выработка путей их решения и разработка перспектив развития предприятий нефтегазового и энергетического машиностроения области, обмен передовым технологическим и управленческим опытом.